запасні частини до вантажних вагонів - 2419 шт.

Висновок

За результатами розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 квітня 2020 року.

Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закону), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, у тому числі UA-P-2020-02-13-002548-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника, реєстр тендерних пропозицій, тендерна пропозиція учасника - переможця ТОВ «ОПТ ТОРГ ТРЕЙД», протокол розгляду тендерних пропозицій від 19.03.2020 №90320205276824, повідомлення про намір укласти договір від 20.03.2020, Договір поставки від 08.04.2020 №ПР/НХ-20189/НЮ, відповідь замовника від 02.04.2020 на питання до пояснення.

Моніторингом установлено, що розкриття тендерних пропозицій за процедурою UA-2020-02-13-002332-b відбулось 12.03.2020. Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій замовника від 19.03.2020 №90320205276824, оприлюдненому в електронній системі закупівель 20.03.2020, переможцем процедури закупівлі визначено учасника який запропонував найнижчу ціну - ТОВ «ОПТ ТОРГ ТРЕЙД».

Таким чином, строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не перевищив терміну п’ять робочих днів з дня розкриття тендерних пропозиції, а отже дані автоматичних індикаторів ризиків RISK1-4_1 - не підтверджено.

Моніторингом встановлено, що пунктом 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника визначено, що строк дії забезпечення тендерної пропозиції становить 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Аналізом тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОПТ ТОРГ ТРЕЙД» на відповідність вимогам тендерної документації встановлено, що у складі поданої тендерної пропозиції міститься банківська гарантія від 10.03.2020 №3675/20-ТГ, видана ПАТ «Банк інвестицій та заощаджень», якою визначено, що строк дії забезпечення тендерної пропозиції з «10» березня 2020 року до «27» червня 2020 року включно, що становить 107 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, а отже не відповідає умовам пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Однак, на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОПТ ТОРГ ТРЕЙД», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та уклав з ним Договір поставки від 08.04.2020 №ПР/НХ-20189/НЮ.

Усунення порушень

Звіт замовника від 22.04.2020

НАЧАЛЬНИКУ

СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

ВАСИЛЬЄВУ О.В.

Шановний Олександре Володимировичу!

Стосовно процедури закупівлі UA-2020-02-13-002332-b ДК 021-2015 – 34630000-2 «Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху» (запасні частини до вантажних вагонів) (далі – ЗАКУПІВЛЯ) очікуваною вартістю 1 354 446,48 грн. повідомляю таке.

У складі поданої тендерної пропозиції ТОВ «ОПТ ТОРГ ТРЕЙД» міститься банківська гарантія, яка видана АТ «БАНК ІНВЕСТИЦІЙ ТА ЗАОЩАДЖЕНЬ» від 10.03.2020 № 3675/20-ТГ. Відповідно до термінології, визначеної Цивільним Кодексом України, строком є певний період у часі, зі спливом якого пов’язана дія чи подія, яка має юридичне значення. З точки зору замовника строк дії ГАРАНТІЇ має впливове значення як юридичний факт, тобто дія чи подія, яка набуває юридичного значення зі спливом строку, в частині настання кінцевого строку можливості отримання коштів, що мають надійти як забезпечення тендерної пропозиції (у разі якщо вони не повертаються учаснику). В тендерній документації (додаток 1) зазначено, що строк дії тендерної пропозиції становить не менше 90 днів, тобто забезпечення тендерної пропозиції – ГАРАНТІЯ – також беззаперечно має діяти не менше 90 днів. Разом з тим слід зауважити, що в умовах тендерної документації відсутній наголос на те, що строк дії гарантії не може бути більшим 90 днів. Водночас, внесення змін до тендерної документації, що спричиняє подовження кінцевого строку подання пропозицій, зумовлює необхідність подовження строку дії банківської гарантії. З огляду на викладене, строк дії ГАРАНТІЇ протягом 107 днів було розцінено як такий, що встановлений з урахуванням можливого подовження терміну дії ГАРАНТІЇ у разі внесення змін до тендерної документації, та як такий, що є не менше 90 днів, іншими словами - як такий, що відповідає умовам тендерної документації. |

Заступник голови тендерного комітету В.В.Семковський

Вик. Губаренко В.А., 793-19-85

Запити й пояснення