Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, плануванні закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03.04.2020.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, укладання договору, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету 15.01.2020 № 5 (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «КОМПАНІЯ ЕКО-СТОК», ТОВ «Альтфатер Київ» (далі – Переможець), протоколи засідання тендерного комітету, повідомлення про намір укласти договір, договір від 10.03.2020 № 1294.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноважено органу, встановлено, що в складі тендерної пропозиції Переможця міститься договір від 15.04.2015 № 1-15.4, додаткова угода від 24.11.2017 № 51, договір від 25.03.2019 № 1781/145, які не завірені належним чином, чим не дотримано вимоги п. 1.5 розділу ІІІ ТД.
Також, в складі пропозиції переможця міститься довідка щодо виконання аналогічних договорів, яка не відповідає умовам ТД Замовника, а саме: відсутня інформація щодо реквізитів листів-відгуків по наданим договорам, чим не дотримано вимоги п.5.1 розділу ІІІ ТД.
Крім того, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам ТД, оскільки вищевказаним учасником в складі пропозиції надано лист-гарантію від 13.02.2020 № 98/3 про відсутність підстав відмови замовником учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», який не відповідає вимогам п. 5.4 розділ ІІІ ТД.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір від 10.03.2020 № 20 на загальну суму 2 235 993,60 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.04.2020
Порушення усунуто
Оцінка ДАСУ від 11.04.2020
договір розірвано