Висновок
За результатами аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при перевірці відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм ч. 2 ст. 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення норм ч. 1 ст. 3 Закону.
За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, плануванні закупівлі, оприлюдненні інформації про її проведення порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів щодо скасування попереднього рішення замовника та повторного розгляду тендерної пропозиції або заходів передбачених ч. 1 ст. 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2020 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 27.01.2020 зі змінами (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «КНП Компані», ТОВ «ДА-СТРОЙ», ТОВ «Ремтехналадка», ТОВ «ІПМ», витяг з протоколу розгляду тендерних пропозицій від 18.03.2020 б/н, витяги з протоколів засідання тендерного комітету від 25.02.2020 б/н та від 25.03.2020 б/н щодо продовження строку розгляду тендерних пропозицій, витяги з протоколу розгляду тендерних пропозицій від 06.04.2020 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 06.04.2020.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що до ТД 11.02.2020 вносились зміни, проте разом із змінами до тендерної документації Замовником не оприлюднено перелік змін в окремому документі, чим порушено ч. 2 ст. 23 Закону.
Крім того, встановлено, що Замовник згідно витягу з протоколу розгляду тендерних пропозицій від 18.03.2020 б/н неправомірно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «КНП Компані» у зв’язку з тим, що «у складі пропозиції ТОВ «КНП Компані» не надано дозволу на виконання робіт, що становлять підвищену небезпеку», що вимагався пп. 14 п. 1.1 Розділу 3 ТД.
Однак, під час моніторингу встановлено, що у складі пропозиції ТОВ «КНП Компані» надано пояснення щодо надання дозволу на роботи підвищеної небезпеки від 19.02.2020 № 6-02-20 відповідно до вимог п. 1.1 Розділу 3 ТД, а саме документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог ТД у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України для учасників, не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції, при цьому, такий учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами неподання документів та інформації з посиланням на відповідні нормативно-правові акти.
Таким чином, Замовником всупереч вимогам п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону відхилено пропозицію учасника ТОВ «КНП Компані», яка відповідала вимогам ТД, та пропозиція якої була нижче від пропозиції переможця на 2 931 422,67 грн, чим порушено норми ч. 1 ст. 3 Закону, а саме принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.04.2020
Начальнику Північного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служба України О. Карабанову
Центральним спортивним клубом Збройних сил України розглянуто Висновок про результати моніторингу закупівлі № UA-2020-01-27-001950-a.
Повідомляємо, що процедуру закупівлі № UA-2020-01-27-001950-a було відмінено відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 31 Закону у зв’язку із відсутністю подальшої потреби в закупівлі робіт.
Начальник ЦСК ЗСУ, полковник Височин В.П.