Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення норм абзацу п’ятого частини першої статті 3, частини першої статті 30, частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10.04.2020.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 15.01.2020 № 190 (далі – ТД), протокол розгляду тендерних пропозицій від 06.02.2020, тендерні пропозиції ТОВ «Стілс Україна», ТОВ «Дніпропетровська трубна компанія», ТОВ «ЗСП» (далі – Переможець), ТОВ «Вуглеметтрейд Україна», ТОВ «Євромет Груп», ТОВ «Тайфу-Метеор», протокол розкриття, протокол розгляду тендерних пропозицій від 24.02.2020 № 190-РТП/1, повідомлення про намір укласти договір від 24.02.2020, договір від 13.03.2020 № 121/17.
За результатами здійснення моніторингу встановлено, що Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Стілс Україна» з підстав, зазначених у протоколі розгляду тендерних пропозицій.
Так, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Стілс Україна» міститься сертифікат оцінки відповідності продукції вимогам технічного регламенту, який виданий органом оцінки відповідності ТОВ «НПП Міжнародні стандарти та системи», в якому зазначено, що виробником продукції є «EMG-STEEL Kft».
Перевіркою інформації встановлено, що сертифікат № UA.T.060.0007-20 міститься в базі органу оцінки та є дійсним до 12.01.2021 року.
Крім того, учасником у складі тендерної пропозиції надано декларацію відповідності від виробника, а також договір від 10.11.2019 № 310 щодо комерційного представництва, чим дотримано вимог п. 9.3 додатку № 5 ТД.
Таким чином, Замовником всупереч вимогам пункту другого частини першої статті 30 Закону відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Стілс Україна» з підстав, зазначених Замовником у поясненнях, чим порушено норми абзацу п’ятого частини першої статті 3 Закону.
Аналізом документів, розміщених в електронній системі закупівель Prozorro, встановлено, що Замовником допущено до аукціону два учасника, зокрема: ТОВ «ЗСП» та ТОВ «Дніпропетровська трубна компанія».
Однак, при розгляді пропозицій зазначених учасників встановлено, що у їх складі відсутні копії договорів з уповноваженими представниками виробника (у випадку, якщо учасник не є виробником або уповноваженим представником виробника), що є порушенням вимог п. 9.3 додатку № 5 до ТД.
Відповідно до частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та згідно з частиною першою статті 31 Закону відміняє торги у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.
Отже, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерні пропозиції ТОВ «Дніпропетровська трубна компанія» та ТОВ «ЗСП» як такі, що не відповідають умовам тендерної документації, та не відмінив торги, чим порушив вимоги частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.04.2020
Вирішили:
1. Визнати, що порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Дніпропетровська трубна компанія» та ТОВ «ЗСП» відсутнє.
2. Визнати, що порушення частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» в відсутнє.
3. Відповідно до частини 8 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти
робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю Висновку оприлюднити через електронну систему закупівель наступні аргументовані заперечення до висновку.