Висновок
частина 4 статті 28 Закону України "Про публічні закупівлі"
За результатами моніторингу встановлено порушення вимоги частини 4 статті 28 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляді тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою сттатті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23.03.2020.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету б/н та б/д, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 28.02.2020, протокол розкриття, тендерні пропозиції ПП «ОККО КОНТРАКТ» та ТОВ «ВОГ КАРД», повідомлення про продовження терміну розгляду тендерної пропозиції, оприлюднене 17.03.2020, протокол засідання тендерного комітету філії «Центр сервісного забезпечення» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) від 17.03.2020 №272/2.
Аналізом інформації розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником перевищено строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, чим порушено вимоги частини 4 статті 28 Закону.
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону, замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.04.2020
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Філія «Центр сервісного забезпечення» АТ «Укрзалізниця» (далі-Філія) уважно розглянула висновок про результати моніторингу закупівлі бензину А-95, Код ДК 021:2015: 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (№ в ЦБД UA-2020-02-11-001419-c), проведеного Північним офісом Держаудитслужби згідно наказу від 19.03.2020 № 44 та повідомляє наступне.
11.01.2020 Філією був оголошений тендер на закупівлю бензину А-95, Код ДК 021:2015: 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (№ в ЦБД UA-2020-02-11-001419-c).
28.02.2020 в електронній системі закупівель відбувся електронний аукціон, за результатами якого було визначено найбільш економічно вигідну пропозицію -ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ОККО КОНТРАКТ» (код ЄДРПОУ 36248687).
Керуючись частиною 4 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) (надалі-Закон) «Після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель». Строк розгляду тендерної пропозиції учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ОККО КОНТРАКТ» (код ЄДРПОУ 36248687) був аргументовано продовжений. Повідомлення про таке продовження було оприлюднено в електронній системі закупівель.
17.03.2020 тендерним комітетом Філії був завершений розгляд пропозиції учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ОККО КОНТРАКТ» та прийнято рішення про відхилення його пропозиції як такої, що не відповідає умовам тендерної документації. При цьому терміни розгляду пропозиції учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ОККО КОНТРАКТ», яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не перевищили 20 робочих днів.
На підставі вищевикладеного, вважаємо що замовником були дотримані вимоги Закону, в тому числі вимоги частини 4 статті 28 Закону.
Голова тендерного комітету
філії «Центр сервісного забезпечення» АТ «Укрзалізниця» В.Л. Шевченко
Оцінка ДАСУ від 01.04.2020
порушення усунуто