Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 20.01.2020 № 77 зі змінами (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «РЕАЛ», ТОВ «ІНВЕНТУМ УКРАЇНА» (далі – Переможець 1), ТОВ «НВП АЛЬТА», ТОВ «РемМашРесурс», ТОВ «УКРКОМПЛЕКТМОНТАЖНАЛАГОДЖУВАННЯ», ПП «Лео-Рембуд», ТОВ «К.І.В.І.», ТОВ «КОМПЛЕКССТАНДАРТ», ТОВ «Прома плюс», ТОВ «ЗВ'ЯЗОКТЕЛЕКОМБУД» (далі – Переможець 2), ТОВ «Сагена», протоколи розгляду тендерних пропозицій від 18.02.2020 б/н, від 27.02.2020 №№ 361 та 362, повідомлення про намір укласти договір від 28.02.2020, договори від 18.03.2020 № 161/ЗЕ-20, від 18.03.2020 № 162/ЗЕ-20, від 18.03.2020 № 169/ЗЕ-20, від 18.03.2020 № 163/ЗЕ-20, від 18.03.2020 № 172/ЗЕ-20, від 18.03.2020 № 164/ЗЕ-20, від 18.03.2020 № 171/ЗЕ-20, від 18.03.2020 № 170/ЗЕ-20, від 18.03.2020 № 195/ЗЕ-20, від 18.03.2020 № 194/ЗЕ-20.
Аналізом встановлено, що проекти договорів про закупівлю по ЛОТАМ 1 – 23 не містять інформації про порядок змін їх умов, чим порушено вимогу п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону.
Відповідно до протоколів розгляду тендерних пропозицій від 18.02.2020 б/н Замовником по ЛОТАМ 1-23 відхилено тендерні пропозиції: ТОВ «РЕАЛ», ТОВ «НВП АЛЬТА», ПП «Лео-Рембуд», ТОВ «К.І.В.І.», ТОВ «Прома плюс», ТОВ «УКРКОМПЛЕКТМОНТАЖНАЛАГОДЖУВАННЯ», ТОВ «Сагена».
Аналізом причин для відхилення, зазначених у протоколах, порушень не встановлено.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноважено органу, встановлено, що торги по Лоту № 2, 5, 8, 11, 14, 17, 18, 19, 20, 22 відмінені в зв’язку з допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноважено органу, встановлено, що торги по Лоту № 3 відмінені в зв’язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг (ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноважено органу, встановлено, що торги по Лоту № 13, 16 відмінені в зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель (ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»).
За результатами аналізу документів встановлено невідповідність пропозиції ТОВ «ІНВЕНТУМ УКРАЇНА» по ЛОТАМ 1,4,6,7,9,10,12,15, умовам ТД. Зокрема Переможцем 1, після оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір (28.02.2020), завантажено довідку про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів, датовану 24.01.2019, чим не дотримано п. 3 додатку 1 до ТД, так як вимагалось надати документ, виданий не раніше 30 днів до дати розкриття тендерних пропозицій.
За результатами аналізу документів встановлено невідповідність пропозиції ТОВ «ЗВ'ЯЗОКТЕЛЕКОМБУД» по ЛОТУ 21 умовам ТД, зокрема Переможцем 2 не надано дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, які передбачається виконувати: монтаж, демонтаж, ремонт, технічне обслуговування машин, механізмів, чим не дотримано вимогу п. 3.1 додатку 4 (до ЛОТУ 21) до ТД.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договори:
- по ЛОТУ 1 - від 18.03.2020 № 161/ЗЕ-20 загальною сумою 177 589,48 гривень;
- по ЛОТУ 4 - від 18.03.2020 № 162/ЗЕ-20 загальною сумою 177 589,48 гривень;
- по ЛОТУ 6 - від 18.03.2020 № 169/ЗЕ-20 загальною сумою 114 000,00 гривень;
- по ЛОТУ 7 - від 18.03.2020 № 163/ЗЕ-20 загальною сумою 128 000,00 гривень;
- по ЛОТУ 9 - від 18.03.2020 № 172/ЗЕ-20 загальною сумою 118 000,00 гривень;
- по ЛОТУ 10 - від 18.03.2020 № 164/ЗЕ-20 загальною сумою 177 589,48 гривень;
- по ЛОТУ 12 - від 18.03.2020 № 171/ЗЕ-20 загальною сумою 120 000,00 гривень;
- по ЛОТУ 15 - від 18.03.2020 № 170/ЗЕ-20 загальною сумою 580 000,00 гривень;
- по ЛОТУ 21 - від 18.03.2020 № 195/ЗЕ-20 загальною сумою 244 940,00 гривень, і всупереч вимогам абзацу шостого частини першої статті 31 Закону не відмінив торги по ЛОТАМ 1,4,6,7,9,10,12,15,21.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.04.2020
Заперечення щодо висновку у вкалденны (2 файла).