Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення п. 1 ч. 1, ч. 4 статті 30, абзацу шостого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи передбачені статтями 28 та 30 Закону, частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 09.09.2019 № 1531 (далі – ТД), протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «АКАДЕМБУДСЕРВІС», ТОВ «Люнет», ТОВ «Данко», ТОВ «СТЛ+М», повідомлення про намір укласти договір від 14.02.2020, договір від 04.03.2020 № 2997/КТМ-23-20.
Аналізом документів, розміщених в електронній системі закупівель Prozorro, встановлено, що Замовником допущено до аукціону чотири учасники, зокрема: ТОВ «АКАДЕМБУДСЕРВІС», ТОВ «Люнет», ТОВ «Данко», ТОВ «СТЛ+М».
При розгляді пропозиції ТОВ «Люнет» встановлено наступне:
1. Документально не підтверджено наявність працівників, зазначених в довідці «Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», зокрема в складі пропозиції відсутній наказ на Кеда А.Ю., чим не дотримано вимогу п. 2 додатку 2 до ТД.
2. В складі пропозиції надано довідку «Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази», в які зазначено, що вся техніка орендується в ТОВ «Артбуд Сервіс». Однак, договір оренди, наданий в складі пропозиції, не містить додатку № 1 (Специфікація), тобто неможливо підтвердити наявність техніки, зазначеної в довідці.
При розгляді пропозицій ТОВ «Данко», ТОВ «СТЛ+М» встановлено наступне:
1. Документально не підтверджено наявність орендованого обладнання та матеріально-технічної бази, зазначених у довідках «Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази», чим не дотримано вимогу п. 3 додатку 2 до ТД.
Отже, Замовник на порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерні пропозиції учасників ТОВ «Люнет», ТОВ «Данко», ТОВ «СТЛ+М» як такі, що не відповідають кваліфікаційним критеріям визначеним у ст. 16 Закону та встановлених Замовником у ТД відповідно до ст. 22 Закону та допустив їх до аукціону і всупереч вимогам абзацу шостого частини першої статті 31 Закону не відмінив торги.
Крім цього, при розгляді пропозиції ТОВ «АКАДЕМБУДСЕРВІС» встановлено наступне:
1. Документально не підтверджено наявність працівників, зазначених в довідці «Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», зокрема в складі пропозиції відсутня цивільно-правовий договір на Кувікліна Т.В., чим не дотримано вимогу п. 2 додатку 2 до ТД.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір від 04.03.2020 № 2997/КТМ-23-20 на загальну суму 3 899 980,00 грн.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.03.2020
Заперечення до висновку від 25.03.2020 за результатами моніторингу № UА-М-2020-03-19-000059 (у вкладенні)