Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Законодавства у сфері публічних закупівель при визначені відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм абз. 3 ч. 1ст. 24 Закону. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, плануванні закупівлі, розгляді тендерної пропозиції, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерної документації, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та розкриття тендерних пропозицій.
Під час моніторингу досліджено: річний план закупівель на 2020рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітенту від 21.02.2020 № 21\02\2020 (далі – ТД), протокол розгляду тендерних пропозицій від 10.03.2020 № №10\03\2020\1, тендерну пропозицію ФОП Кондратюк Юлія Володимирівна, повідомлення про намір укласти договір від 10.03.2020.
За результатами проведеного моніторингу встановлено що Замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів та в п. 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції у розмірі 29 000,00 грн, або 3,222 % від очікуваної вартості предмета закупівлі, чим порушив вимоги абз. 3 ч. 1 ст. 24 Закону, яким визначено, що забезпечення тендерної пропозиції не може перевищувати 3 % очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю товарів або послуг.
Згідно з вимогами ч. 1 ст. 31 Закону Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.04.2020
При встановленні в тендерній документації забезпечення тендерної пропозиції, відповідальною особою за складання тендерної документації було допущено технічну помилку та випадково зазначено забезпечення тендерної пропозиції в розмірі 29 000 грн. замість 27 000 грн. Разом з тим, слід зазначити, що відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. У свою чергу, вимог щодо оскарження тендерної документації, неправомірних дій чи бездіяльності Замовника під час проведення даної процедури закупівлі до Замовника не надходило. Більш того, незначна помилка у визначенні розміру забезпечення тендерної пропозиції жодним чином не вплинула на процедуру проведення закупівлі, подання учасниками тендерних пропозицій, проведення електронного аукціону, визначення найбільш економічно вигідної пропозиції та переможця.
Усунення даного порушення є неможливим у зв’язку з укладенням договору з переможцем торгів та його частковим виконанням. Інформація оприлюднена на електронному веб-порталі відповідно до Закону.
У зв’язку з цим ПРОСИМО: Відмінити зобов’язання щодо усунення порушень, зазначене в результативній частині Висновку.
Оцінка ДАСУ від 04.11.2020
-