Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини 1 статті 23 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції – порушень не установлено.
Зобов'язання
В ході проведення моніторингу замовником відмінено процедуру закупівлі 02 квітня 2020 року, у зв’язку із скороченням видатків на її здійснення, про що зазначено в протоколі від 02 квітня 2020 року б/н, який оприлюднений в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2020 рік Комунального некомерційного підприємства «Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І.Пирогова Вінницької обласної Ради» (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ТОВ «Здорове майбутнє», протокол засідання тендерного комітету від 12 березня 2020 року б/н, повідомлення про намір укласти договір та пояснення від 26 березня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог частини 1 статті 23 Закону замовником надано роз’яснення на звернення за роз’ясненням до змісту тендерної документації у строк понад три робочі дні з дня їх оприлюднення.
В ході проведення моніторингу замовником відмінено процедуру закупівлі 02 квітня 2020 року, у зв’язку із скороченням видатків на її здійснення, про що зазначено в протоколі від 02 квітня 2020 року б/н, який оприлюднений в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro.
Запити й пояснення
23.03.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі лікувального харчування для дітей хворих на фенілкетонурію (Лот 1 - Афеніл 1; Лот 2 - ФКУ Анамікс Інфант; Лот 3 - Афеніл гель; Лот 4 - ФКУ Нутрі 1 Енерджі; Лот5 - ФКУ Нутрі 1 Концентрат; Лот 6 - Коміда ФКУ А; Лот 7 - Коміда ФКУ А формула+LCP; Лот 8 - Коміда ФКУ В; Лот 9 - Коміда ФКУ В формула +LCD; Лот 10 - ФКУ Нутрі 2 Енерджі; Лот 11 - ФКУ Нутрі 2 Концентрат; Лот 12 - Афеніл експрес з нейтральним смаком), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-02-18-001427-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
Яким чином учасник тендеру ТОВ «Здорове майбутнє», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол засідання тендерного комітету від 12 березня 2020 року б/н), обрано переможцем торгів по лотах № 1, 3, 6, 7, 8, 9,12 виконав вимоги пункту 3.5.5 тендерної документації, в частині надання копії свідоцтва про державну реєстрацію, виписки або витягу із ЄДР (для фізичних осіб-підприємців);
З яких причин замовником не виконані вимоги частини 1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо надання роз’яснення на звернення по змісту тендерної документації протягом трьох робочих днів з дня його оприлюднення?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
26.03.2020 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Щодо порушення частини другої статті 23 Закону (надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї). Замовник не надав роз’яснень протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення на сайті відповідно до ст.10 Закону. Зазначені роз’яснення були надані несвоєчасно в зв’язку з великим навантаженням експерта по спеціалізованому дитячому харчуванню, який надавав відповідь до тендерного комітету 27.02.2020 , але не пізніше ніж за сім днів до закінчення строку подання тендерних пропозицій (05.03.2020), тому строк подання пропозицій автоматично системою не продовжився.
Щодо вимоги пункту 3.5.5 тендерної документації, в частині надання копії свідоцтва про державну реєстрацію, виписки або витягу із ЄДР (для фізичних осіб-підприємців) .Верховною Радою України 7 квітня був прийнятий , а 7 травня 2011 вступив в дію Закон № 3205- VI про зміни до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». Даний закон вніс суттєві зміни до чинного законодавства Україн. Результатом стало скасування дії свідоцтва про державну реєстрацію для юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.Замість свідоцтва тепер видають виписку з Єдиного державного реєстру. Виписка носить інформаційний характер, підтверджує відомості, що містяться в реєстрі на дату її видачі, але не гарантує достовірність цих відомостей на іншу конкретну дату.Таким чином замовник у своїй тендерній документації, керуючись також наказом Міністерства юстиції України від 10.06.16 № 1657/5 про затвердження подання відомостей з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб, вказав і копію свідоцтва про державну реєстрацію, виписку або витягу із ЄДР (для фізичних осіб-підприємців).Учасник ТОВ "ЗДОРОВЕ МАЙБУТНЄ" у своїй тендерній пропозиції надав копію виписки та витяг із ЄДР , тому замовник не вбачає не відповідність пропозиції пункту 3.5.5 тендерної документації.
Також враховуючи запровадження Урядом надзвичайної ситуації по всій території України для запобігання поширення в Україні вірусу Covid 19, ми як лікарня повинні безперервно надавати медичну допомогу та забезпечити безперебійне постачання лікувального харчування для дітей хворих на фенілкетонурію без якого існує смертельна загроза для життя дітей віком від 0-3 років (хворих на фенілкетонурію).