Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю, - порушень не встановлено.
За результатами аналізу обґрунтування та наявності підстав застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пунктів 2 та 3 частини другої статті 35 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність укладання та оприлюднення договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу освіти «Миролюбівська ЗШ І-ІІІ ступенів» (далі - Замовник) на 2020 рік, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 12.02.2020 № 6, лист–запрошення на переговорну процедуру закупівлі від 12.02.2020 № 6, повідомлення про намір укласти договір від 12.02.2020, договір від 27.02.2020 № 18.
Моніторингом установлено, що в пункті 13 повідомлення про намір укласти договір Замовником визначено умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Однак, слід зауважити, що відповідно до даних Єдиного державного реєстру суб'єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним (http://sfs.gov.ua/dovidniki--reestri--perelik/reestri/383525.html) станом на 02.01.2020 видано понад 13 тисяч ліцензій.
Водночас, у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір Замовником зазначено обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі згідно з підпунктом 3 пункту 2 статті 35 Закону, а саме: переговорна процедура застосовується як виняток у разі виникнення нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру.
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 12.02.2020 № 6 слідує, що дизельне паливо та бензин необхідні для підвозу учнів до школи.
Отже, Замовник застосував переговорну процедуру закупівлі без документального підтвердження наявних підстав, визначених у пункті 3 частини другої статті 35 Закону, зокрема щодо визначення рівня надзвичайної ситуації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.03.2020
Повідомляємо, в зв*язку з виявленою помилкою ,згідно з протоколом тендерного комітету №7 від 31.03.2020року, договір на постачання дизельного палива та бензину №18 від 27.02.2020р, буде розірвано.