Висновок
порушення законодавства в частині визначення розміру тендерного забезпечення
За результатами питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення абзацу третього частини першої статті 24 Закону.
За результатами питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам; розгляду тендерної пропозиції; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та відповідно частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького (далі – Замовник) від 27.12.2019 №б/н.; протоколи засідань тендерного комітету Замовника від 17.01.2020 №9-ТК, від 21.01.2020 №38, від 21.01.2020 №39; повідомлення про намір укласти договір від 21.01.2020; договір про закупівлю від 10.03.2020 №147-20, укладений з ТОВ «Деражнянський молочний завод».
За результатами питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що в порушення вимог абзацу третього частини першої статті 24 Закону замовником визначено розмір забезпечення тендерної пропозиції у сумі 150 000,00 грн, що перевищує 3 відсотки очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією.
За результатами питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено, що в порушення вимог частини другої статті 32 Закону замовником укладено договір у строк, що перевищує 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 та абзацом восьмим частини третьої статті 35 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.03.2020
Тендерним комітетом прийнято рішення про розірвання договору на підставі абзацу четвертого частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 та абзацом восьмим частини третьої статті 35 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.