Висновок
За результати моніторингу дотримання законодавства під час встановлення вимог щодо надання забезпечення тендерної пропозиції встановлено, що розмір забезпечення тендерної пропозиції (за двома лотами) у грошовому виразі перевищує 0,5 відсотків очікуваної вартості у разі проведення торгів на закупівлю робіт на умовах, визначених тендерною документацією, що не відповідає частині першій статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результати аналізу дотримання законодавства під час встановлення вимог щодо надання забезпечення тендерної пропозиції встановлено порушення частини першої статті 24 та частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що Департаментом житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради з метою неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, торги відмінено (протокол уповноваженої особи замовника від 12.03.2020 № 337).
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі; дотримання законодавства під час встановлення вимог щодо надання забезпечення тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2020-03-05-000841-a; тендерна документація, яка затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради від 03.03.2020 № 333; пояснення отримані від Департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 12.03.2020; протокольне рішення № 337 уповноваженої особи Департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради від 12.03.2020 про відміну торгів (за двома лотами); звіт про результати проведення процедури закупівлі (за двома лотами).
За результати моніторингу дотримання законодавства під час встановлення вимог щодо надання забезпечення тендерної пропозиції встановлено, що розмір забезпечення тендерної пропозиції (за двома лотами) у грошовому виразі перевищує 0,5 відсотків очікуваної вартості у разі проведення торгів на закупівлю робіт на умовах, визначених тендерною документацією, що не відповідає частині першій статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-5_2 підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.03.2020
Протокольним рішенням 337 від 12.03.2020 на виконання рішення про початок моніторингу від 11.03.2020 УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ відмінена процедура закупівлі «Роботи з капітального ремонту вулиці Благовісної (тротуар, парна/непарна сторона, від вул. Митницької до вул. Небесної Сотні) в м. Черкаси» (Лот 1. Роботи з капітального ремонту вулиці Благовісної (тротуар, парна сторона, від вул. Митницької до вул. Небесної Сотні) в м. Черкаси; Лот 2. Роботи з капітального ремонту вулиці Благовісної (тротуар, непарна сторона, від вул. Митницької до вул. Небесної Сотні) в м. Черкаси) (Код ДК 021:2015 – 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь.), ідентифікаційний номер на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2020-03-05-000841-a, через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 18.03.2020
Протокольним рішенням 337 від 12.03.2020 на виконання рішення про початок моніторингу від 11.03.2020 УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ відмінена процедура закупівлі «Роботи з капітального ремонту вулиці Благовісної (тротуар, парна/непарна сторона, від вул. Митницької до вул. Небесної Сотні) в м. Черкаси» (Лот 1. Роботи з капітального ремонту вулиці Благовісної (тротуар, парна сторона, від вул. Митницької до вул. Небесної Сотні) в м. Черкаси; Лот 2. Роботи з капітального ремонту вулиці Благовісної (тротуар, непарна сторона, від вул. Митницької до вул. Небесної Сотні) в м. Черкаси) (Код ДК 021:2015 – 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь.), ідентифікаційний номер на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2020-03-05-000841-a, через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Запити й пояснення
11.03.2020 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Роботи з капітального ремонту вулиці Благовісної (тротуар, парна/непарна сторона, від вул. Митницької до вул. Небесної Сотні) в м. Черкаси» за ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (2 лоти) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-05-000841-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступного питання, а саме:
з яких підстав розмір забезпечення тендерної пропозиції визначено з порушенням встановлених Законом України «Про публічні закупівлі» граничних значень під час проведення відкритих торгів на закупівлю робіт?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
12.03.2020 · Замовник: Щодо усунення порушень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Роботи з капітального ремонту вулиці Благовісної (тротуар, парна/непарна сторона, від вул. Митницької до вул. Небесної Сотні) в м. Черкаси» за ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (2 лоти) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-05-000841-a) надаємо наступні пояснення: розмір забезпечення тендерної пропозиції визначено з порушенням встановлених Законом України «Про публічні закупівлі» граничних значень через технічну помилку. Разом з тим повідомляємо, що з метою забезпечення додержання законодавства у сфері публічних закупівель, ефективного та раціонального використання бюджетних коштів вжито заходів щодо усунення ознак порушення у встановлений законодавством спосіб, а саме шляхом відміни процедури даних відкритих торгів. Додаток: Протокольне рішення про відміну.