Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності здійснення закупівлі робіт з облаштування карти Труханового острова без застосування процедур закупівель визначених частиною 1 статті 12 Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема шляхом недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, правильності здійснення закупівлі робіт з облаштування карти Труханового острова без застосування процедур закупівель визначених частиною 1 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв» (далі – Замовник) на 2020 рік, звіт про укладені договори, договір від 18.12.2020 № 118/20.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) у звіті про укладені договори не зазначив інформацію про джерело фінансування закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.04.2020
Відповідно до вимог абзацу 2 частини 8 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надаємо інформацію про причини неможливості усунення порушень на висновок Державної аудиторської служби України про результати моніторингу закупівлі державним підприємством «Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв» (далі – Замовник) робіт з облаштування карти Труханового острова UA-2020-02-18-001700-b, оприлюдненого в електронній системі закупівель 10 березня 2020 року UA-M-2020-03-10-000035.
У пункті 1 констатуючої частини оприлюдненого висновку Державної аудиторської служби України зазначено, що «За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) у звіті про укладені договори не зазначив інформацію про джерело фінансування закупівлі».
На вищезазначений висновок Державної аудиторської служби України повідомляємо наступне.
Відповідно до абзацу 5 частини 1 статті 2 Закону у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов’язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Частиною 1 стаття 10 Закону встановлений перелік форм документів, які Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом.
Керуючись статтями 2 та 10 Закону Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу через авторизований електронний майданчик https://e-tender.biz оприлюднено звіт про укладений договір та договір від 18.02.2020 №118/20 (UA-2020-02-18-001700-b)
Відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 року за № 386/33357 були внесені зміни до форм документів у сфері публічних закупівель, зокрема доповнено новим пунктом 16-1 «Джерело фінансування закупівлі.».
Слід зазначити, що у Замовників під час розміщення звітів про укладені договори є можливість зазначити інформацію щодо джерела фінансування закупівлі лише по процедурам закупівлі, визначеним статтею 12 Закону.
У разі здійснення Замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель функціонал авторизованого електронного майданчику https://e-tender.biz не передбачає під час формування звіту про укладений договір форму для заповнення інформації про джерело фінансування закупівлі, тому зазначення даної інформаціє є технічно неможливим для Замовників.
Крім того звертаємо увагу на те, що згідно частини 1 статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Відповідно до абзацу 3 пункту 2 Наказу № 490, додаток до річного плану закупівель, до якого вноситься інформація про закупівлі, очікувана вартість яких не перевищує сум, зазначених в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону, складається за формою річного плану закупівель шляхом заповнення відповідних полів в електронній системі закупівель.
Закупівля робіт з облаштування карти Труханового острова була здійснена на підставі річного плану закупівель на 2020 рік UA-P-2020-02-07-000907-c, оприлюдненого Замовником на веб-порталі Уповноваженого через авторизований електронний майданчик https://e-tender.biz, де Замовник передбачив інформацію про джерело фінансування закупівлі, а саме: власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).