Висновок
Встановлено порушення вимогм частини першої статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі"
За результатами аналізу питання щодо надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін установлено порушення норм частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, щодо розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба, зобов’язує Замовника вжити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку і не допускати їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення до неї змін, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Хмельницького комунального підприємства «Міськсвітло» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (із змінами), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 11.12.2019 № 2М/Е, (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Волиньелектрозбут», товариства з обмеженою відповідальністю «ЕК «Енолл», товариства з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія», товариства з обмеженою відповідальністю «Енерогоінвестпроект», товариства з обмеженою відповідальністю «Енергогазрезерв», товариства з обмеженою відповідальністю «АС», протокол розгляду тендерних пропозицій оприлюднений 04.02.2020, протокол засідання тендерного комітету від 14.02.2020 № 4М/Е, звернення за роз'ясненнями щодо тендерної документації від 12.12.2019, 13.12.2019 та 17.12.2019, роз'яснення Замовника від 13.12.2019, 16.12.2019 та від 24.12.2019, повідомлення про намір укласти договір від 14.02.2020, договір про постачання електричної енергії від 04.03.2020 № 37К.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та вимоги щодо усунення порушень, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 17.12.2019 оприлюднив роз’яснення 24.12.2019 з перевищенням терміну (три робочі дні), чим порушив вимоги частини першої статті 23 Закону через несвоєчасне надання роз’яснення щодо тендерної документації та внесення змін до неї.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.03.2020
Пояснення
Хмельницьке комунальне підприємство «Міськсвітло» (далі – Замовник) на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 17.12.2019 оприлюднив роз’яснення 24.12.2019 з перевищенням терміну (три робочі дні), уточнення інформації стосувалось тарифу на послуги з передачі електричної енергії. Підготовка роз’яснень потребувала додаткового часу та залучення фахівців замовника.
Після оприлюднення роз’яснення 24.12.2019р., оскаржень (щодо не надання відповіді у трьох денний термін) від Учасників не надходило. Інших запитань чи уточнень щодо Закупівлі UA-2019-12-12-002012-b не було. Замовник в тендерній документації передбачив, що відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі.
Такі дії Замовника не вплинули на подальший перебіг процедури закупівлі та не були предметом оскарження.
Дякуємо за зауваження, у майбутньому відповіді будемо надавати з додержанням законодавства у строк що не перевищує три робочі дні.