Висновок
абз. 2 ч. 1 ст. 32 Закону
За результатами аналізу питання наданні відповідей на вимоги учасника встановлено порушення вимоги абз. 2 ч. 1 ст. 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 28.01.2020 № 6 (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «Подолжилбуд», ТОВ «БМС БУД», ПП «Сучасні будівельні технології – 12», ТОВ «АСТОН ЛЮКС», ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ», протокол розгляду тендерних пропозицій від 19.02.2020 № 24, повідомлення про намір укласти договір від 20.02.2020, договір від 04.03.2020 № 40, додаткову угоду від 04.03.2020 № 1.
Моніторингом встановлено, що на веб-порталі Уповноваженого органу Учасником ТОВ «АСТОН ЛЮКС» подано вимоги від 26.02.2020 № UA-2020-01-29-000659-b.a3, № UA-2020-01-29-000659-b.c2 та Учасником ТОВ «Подолжилбуд» подано вимогу від 28.02.2020 № UA-2020-01-29-000659-b.b4, на які Замовником не надано відповідей, чим порушено абз. 2 ч. 1 ст. 32 Закону.
За результатами аналізу документів встановлено невідповідність пропозиції ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» (далі – Переможець) умовам ТД, зокрема:
1. Переможцем надано договір оренди приміщення, дія якого закінчується 31.12.2020, чим не дотримано вимогу п. 2.2 додатку 1 до ТД.
2. В порушення п. 3.2 додатку 1 до ТД відсутні копії документів про освіту на: Кійко Л.М.,Крапивник Т.П., Карнаухова Г.М., Гарченко О.Г., Даценко В.В.
3. В порушення п. 3.3 додатку 1 до ТД в складі пропозиції Переможця відсутні накази про призначення або копії трудових договорів або трудових книжок на працівників: Бабінцев О.П., Ставніцер М.В., Карнаухова Г.М.
4. В порушення вимоги п. 4.1. додатку 1 до ТД Переможцем в аналогічних договорах не підтверджено такий напрямок будівельних робіт, як роботи по заміні вікон.
5. Переможцем ліцензія ДСУНС на виконання робіт протипожежного призначення завантажена на веб-портал Уповноваженого органу 20.02.2020, однак відповідно до п. 1 розділу IV ТД кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 13.02.2020. Тобто, в порушення п. 6 розділу ІІІ ТД вищезазначена ліцензія в складі пропозиції Переможця до кінцевого строку подання була відсутня.
6. В порушення п. 1 розділу ІІІ ТД відсутня «довідка в довільній формі про те, чи використовує учасник в своїй діяльності печатку чи ні».
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір 04.03.2020 № 40 загальною сумою 75 868 127,35 гривень.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 13.08.2020
-