Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, встановлено порушенням вимог пункту 4 частини другої статті 35 Закону. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно протоколу засідання тендерного комітету № 23 від 05.03.2020, Замовник відмінив торги відповідно до частини першої статті 31 Закону, а саме: скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт та послуг.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2020-02-28-000746-с, протокол проведення переговорів між Підлозцівською сільською радою (далі – Замовник) та Товариство з обмеженою відповідальністю «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» на закупівлю природного газу (ДК 021:2015: код 09120000-6 - «Газове паливо») від 28.02.2020 № 20.
Аналізом питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено наступне. Відповідно до пункту 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Згідно інформацій розміщених в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro:
- за номером ID: UA-2019-12-05-000291-a, Замовником 10.01.2020 було відмінено відкриті торги за предметом «Природний газ (Кошти місцевого бюджету)» на підставі частини першої статті 31 Закону, по даній процедурі закупівлі були надані тендерні пропозиції двох учасників: Товариство з обмеженою відповідальністю «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» та ТОВ «АС»;
- за номером ID: UA-2020-01-10-000528-b відкриті торги за предметом «Природний газ (Кошти місцевого бюджету)» не відбулися відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону, а саме: відхилення тендерних пропозицій всіх учасників (тендерні пропозиції учасників Товариство з обмеженою відповідальністю «РІВНЕГАЗ ЗБУТ», Товариство з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬГАЗ ЗБУТ»), інформація про відміну на веб-порталі Уповноваженого органу 05.02.2020;
- за номером ID: UA-2020-02-05-000859-c відкриті торги по предмету закупівлі «Природний газ (Кошти місцевого бюджету)», Замовник відхилив тендерні пропозиції всіх учасників на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону (тендерні пропозиції учасників Товариство з обмеженою відповідальністю «Газова Компанія», Товариство з обмеженою відповідальністю «РІВНЕГАЗ ЗБУТ»).
Враховуючи вищевикладене, Замовником не обґрунтовано та не підтверджено наявність умов застосування переговорної процедури закупівель, передбачених пунктом 4 частини 2 статті 35 Закону. Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 35 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель. Ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризику (RISK1-1), підтверджено.