Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозицій встановлено порушення норм частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, в тому числі шляхом розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Відділу освіти Дрогобицької районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи підприємця Кахній Степан Іванович (далі – ФОП Кахній Степан Іванович); повідомлення про намір укласти договір; договір про постачання продукції 25.02.2020 № 68.
Згідно частини 2 Закону Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази, наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Відповідно до пункту 2.1 додатку 1 тендерної документації Замовником визначена вимога щодо надання учасником довідки, складеної у довільній формі, про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід із зазначенням інформації: про загальну кількість працівників, посада кожного з працівників, що буде залучатись до виконання зазначених робіт, відомості про освіту та досвід (чи стаж) кожного з таких працівників.
За результатами моніторингу встановлено, що в наданій у складі пропозиції учасника ФОП Кахній Степан Іванович довідці про наявність працівників відсутня відомість про освіту працівників.
Також, у тендерної документації (пункт 3.1 додатку 1) міститься вимога щодо надання учасником довідки, складеної у довільній формі, про виконання аналогічного договору (або договорів), де зазначено перелік виконаного аналогічного договору (або договорів) із зазначенням, повного найменування замовників згідно таких договорів, їх адреса та контактні телефони, ПІБ посадових осіб замовників, що були уповноважені на супровід та виконання таких договорів, дати виконання договорів та предметів закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що у довідці учасника ФОП Кахній Степан Іванович відсутня інформація про дати виконання зазначених договорів.
Отже, на порушення пункту 1 частини 1 статті 30 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Кахній Степан Іванович, а визнав його переможцем та уклав з таким учасником договір від 25.02.2020 №68 на суму 217 800 гривень.
Моніторинг закупівлі на відповідність тендерної документації вимогам частини 4 статті 22 Закону не проводився.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.03.2020
Повідомляємо, що учасником подано довідку в довільній формі про працівників, що мають необхідні знання та кваліфікацію, що відповідає вимогам замовника та тендерній документації. Також, повідомляємо, що зазначені вами зауваження можуть бути трактовані, як формальні, так як формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції.
Щодо відсутності інформації про дати виконання договору, повідомляємо, що зазначена інформація міститься в копії аналогічного договору, а отже зазначене зауваження не є порушенням, так як теж містить ознаки формального.
Щодо умов угоди - повідомляємо, що угода укладена на підставі проекту договору, що оприлюднений додатком до тендерної документації.