Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Департаменту будівництва, містобудування та архітектури Вінницької обласної державної адміністрації (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ТОВ «Подільські Будови», протокол засідання тендерного комітету протокол від 08 травня 2019 року №30, повідомлення про намір укласти договір, договір від 24 травня 2019 року №12, пояснення від 16 березня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено невідповідність тендерної пропозицій учасника ТОВ «Подільські Будови», якого визначено переможцем торгів, кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, в частині відсутності копії договору оренди або копії договору про надання послуг для транспортного засобу ЗІЛ 130 Бітумовоз-с, інформація про який зазначена в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, чим порушено вимоги пункту 1 Додатку №4 тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Однак, на порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Подільські Будови» як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям та уклав з ним договір від 24 травня 2019 року №12 на суму 32548892,00 грн.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.04.2020
На виконання висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Депаратмент надає аргументовані заперечення.
Запити й пояснення
13.03.2020 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт по об’єкту «Реконструкція елементів благоустрою частини території пам’ятки містобудування та архітектури державного значення «Палац», 1757р. (охоронний №59); Вінницька область, м. Тульчин, вул. Незалежності, 19» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-04-16-002905-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» , підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином учасник тендеру ТОВ «Подільські Будови», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол від 08 травня 2019 року №30) обрано переможцем торгів, виконав вимоги пункту 1 Додатку №4 тендерної документації в частині надання копії договору оренди або копії договору про надання послуг для транспортного засобу ЗІЛ 130, інформація про який зазначена в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
16.03.2020 · Замовник: Пояснення
Учасника ТОВ Подільські будови обрано переможцем правомірно, так як учасник підтвердив всі механізми та обладнання, що ним зазначені в підсумковій відомості ресурсів та які він буде використовувати під час виконання робіт.
ЗИЛ-130 Бітумовоз-с – учасником не використовувався під час виконання робіт по об’єкту, тому вважаєм, що надання додаткових відомостей чи іншої додаткової інформації учасником не є порушенням вимог тендерної документації.