Послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки

Висновок

За результатами аналізу питання щодо надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін установлено порушення норм частини першої та абзацу другого частини другої статті 23 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм пункту 3 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю установлено порушення вимог частини другої статті 32 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій (окрім тих питань, що були предметом розгляду постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України) – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом вжиття заходів визначених статтею 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 17 березня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Центр забезпечення виробництва» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (із змінами), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 12.03.2019, тендерні пропозиції державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», MGGP SPÓŁKA AKCYJNA, командитного товариства науково-впроваджувальної фірми «Нові технології», державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», товариства з обмеженою відповідальністю «Земельне кадастрове бюро», приватного підприємства «Тайгер про», товариства з обмеженою відповідальністю «Інститут незалежної експертної оцінки», товариства з обмеженою відповідальністю «Подільський Земельний Центр», приватного підприємства «Інвестиційна компанія «Меркурій-Інвест», товариства з обмеженою відповідальністю «Архізем», товариства з обмеженою відповідальністю «Лінккор», державного підприємства «Українське державне аерогеодезичне підприємство», всеукраїнського земельного консорціуму «Синергія», товариства з обмеженою відповідальністю «Геофекторі», товариства з обмеженою відповідальністю «Добробут-земвпоряд», протокол розгляду тендерних пропозицій від 17.04.2019 № 2439/22/-19-Т та від 30.05.2019 № 132/19-Т, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ, Орган оскарження) від 15.05.2019 № 5984-р/пк-пз, № 6000-р/пк-пз та № 6001-р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір за лотами № 1 та № 2, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель від 10.03.2020.

Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.

За результатами моніторингу установлено, що на два звернення учасників за роз'ясненнями щодо тендерної документації та вимоги про усунення порушення, які оприлюднені в інформаційній системі закупівель 19.02.2019 та 27.02.2019, Замовник оприлюднив роз'яснення 26.02.2019 та 06.03.2019 відповідно, чим порушив вимоги частини першої статті 23 Закону через несвоєчасне надання роз'яснень щодо тендерної документації та внесення до неї змін.

За результатами моніторингу установлено, що у тендерній документації не передбачено необхідності застосування заходів із захисту довкілля у складі технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, чим порушено норми пункту 3 частини другої статті 22 Закону.

Моніторингом установлено, що всупереч вимогам частини другої статті 27 Закону учасник ТОВ «Земельне кадастрове бюро» визнав конфіденційною інформацію про цінову пропозицію за лотами № 1 та № 2.

З огляду на зазначене, Замовником проведено процедуру закупівлі з недотриманням принципів здійснення закупівлі, визначених у статті 3 Закону.

Також установлено, що Замовник за результатами розгляду та оцінки пропозиції ТОВ «Земельне кадастрове бюро» визнав його переможцем торгів за лотами № 1 та № 2 та оприлюднив 11.06.2019 на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.

Водночас Замовник на порушення частини другої статті 32 Закону не уклав договір у закупівлю у двадцятиденний строк з дня прийняття рішення про намір укласти договір.

Відповідно до абзацу 4 частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладання з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 Закону.

Запити й пояснення