Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції АТ «ДнСЗ» установлено порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини першої та частини четвертої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до нього та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план філії «Центр управління промисловістю» акціонерного товариства «Українська залізниця», (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 22.08.2019, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію акціонерного товариства «Дніпровський стрілочний завод» (далі – АТ «ДнСЗ»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 19.09.2019 б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки від 09.10.2019 № ЦУП-03/0097/19, додаткові угоди від 11.10.2019 № 1 та від 27.12.2019 № 2 до договору поставки від 09.10.2019 № ЦУП-03/0097/19, повідомлення про внесення змін до договору.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України
від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України
25 березня 2016 р. за № 449/28579 (далі – наказ № 490) в оголошенні про проведення відкритих торгів та як наслідок у повідомленні по намір укласти договір не вніс інформацію про джерело фінансування закупівлі.
Відповідно до умов пунктів 1 та 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та форми 3 додатка 2 тендерної документації Замовник установив вимогу, що учасник повинен надати довідку у відповідній формі, яка містить інформацію, зокрема, щодо прізвищ, імен та по батькові працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Учасник АТ «ДнСЗ» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, у якій відсутня інформація про прізвища, імена та по батькові працівників, що не відповідає вимогам пунктів 1 та 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та форми 3 додатка 2 тендерної документації.
Однак на порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозиції учасника АТ «ДнСЗ», як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону та умовам тендерної документації.
Крім того, установлено, що Замовник 11.10.2019 уклав додаткову угоду № 1 до договору поставки від 09.10.2019 № ЦУП-03/0097/19, при цьому повідомлення про внесення змін до договору оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу 15.10.2019, чим порушив вимоги абзацу дев'ятого частини першої статті 10 Закону в частині перевищення трьохденного терміну оприлюднення такого повідомлення з дня внесення змін до договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.03.2020
Надаємо відповідь на висновок від 19.03.2020 року