Висновок
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 3 частини першої статті 10, абзацу 2 частини другої статті 23 та пункту 2 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», відповідності тендерних пропозицій умовам ТД – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною 1 статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 2» Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), яку затверджено протоколом тендерного комітету 03.02.2020 № 8, протокол засідання тендерного комітету від 11.02.2020 вих.№ 14, тендерна пропозиція учасника Фізичної особи-підприємця Кавуна Олега Володимировича (далі – ФОП Кавун О.В.), протокол розгляду тендерної пропозиції ФОП Кавуна О.В. від 25.02.2020 вих.№ 19, повідомлення про намір укласти договір
від 25.02.2020.
За результатами моніторингу на стадії розкриття пропозицій, їх розгляду і оцінки встановлено, що Замовник під час розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам та кваліфікаційним критеріям, зазначеним у ТД, визначив переможцем відкритих торгів учасника ФОП Кавуна О.В. (протокол про розгляд пропозиції учасника від 25.02.2020 вих.№ 19) та прийняв рішення про намір укласти договір про закупівлю (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 25.02.2020).
За результатами аналізу тендерної пропозицій ФОП Кавуна О.В. встановлена її невідповідність кваліфікаційним критеріям предмета закупівлі, а саме пункту 6 таблиці 3 додатку 2 до тендерної документації, відповідно до якого, переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб - порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику довідку (оригінал або нотаріально засвідчена копія видана на ім’я замовника, або довідка в електронному вигляді
з QR-кодом, або довідка в електронному вигляді підписана ЕЦП/КЕП посадових осіб відповідного контролюючого органу) про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів яка видана Уповноваженим органом та дійсна на дату розкриття тендерних пропозицій або більш пізнішу дату.
Разом з тим, ФОП Кавун О.В., якого визначено переможцем відкритих торгів 28.02.2020 оприлюднив документ «відповідь на запит щодо надання інформації про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) із сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної фіскальної служби, в учасника процедури закупівлі» від 25.02.2020, який не містить QR-код, ЕЦП/КЕП посадових осіб відповідного контролюючого органу.
Отже, Замовником відповідно до пункту 2 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) не відхилено тендерну пропозицію ФОП Кавуна О.В., у зв’язку із ненаданням переможцем документів, передбачених статтею 17 Закону.
Крім того, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено, що Замовником порушено вимоги абзацу 2 частини другої статті 23 Закону щодо внесення змін до тендерної документації та вимоги абзацу 3 частини першої статті 10 Закону щодо оприлюднення положень тендерної документації, до яких вносилися зміни (закреслення даних).
На веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником оприлюднено тендерну документацію, яку затверджено протоколом тендерного комітету 03.02.2020 № 8 та протокол засідання тендерного комітету від 11.02.2020 вих.№ 14, яким затверджено внесення змін до тендерної документації процедури закупівлі. Проте, Замовником в електронній системі закупівель не розміщена нова редакція тендерної документації додатково до початкової.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.03.2020
Усунення порушення шляхом відміни торгів.
Оцінка ДАСУ від 03.03.2020
-