Висновок
За результатами моніторингу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Куниця Сергій Миколайович» встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 (далі – Закон № 922), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відділу освіти Лисичанської міської ради (далі - Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 21.12.2019 № 212/1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Торговая компания «Тандем», ФОП «Любий Євген Миколайович» та ФОП «Куниця Сергій Миколайович» , протокол засідання тендерного комітету Замовника від 14.01.2020 № 13, від 20.01.2020 № 19 та від 23.01.2020 № 22; скаргу від 29.01.2020 № 1; рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 3097-р/пк-пз від 18.02.2020; повідомлення про намір укласти договір, договір на закупівлю товару за державні кошти від 25.02.2020 року № 27.
За результатами моніторингу встановлено, що у складі своєї тендерної пропозиції учасником ФОП «Куниця Сергій Миколайович» на підтвердження умов Додатку 3 до тендерної документації на фірмовому бланку учасника з власним підписом надано довідку про опис товару від 06.01.2020 року складену ФОП «Нагорянська Наталія Юріївна», яка не є учасником процедури закупівлі, чим порушено умови Додатку 3 до тендерної документації.
Також встановлено, що надані у складі своєї тендерної пропозиції ФОП «Куниця Сергій Миколайович» листи-відгуки про виконання аналогічних договорів від ДНЗ «Сєвєродонецький професійний будівельний ліцей» (18.01.2019 № 21) та від ФОП «Ковган В.Ю.» (б/н і дати) не містять обсягів виконання даних договорів, що не відповідає умовам пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації.
Аналізом документів, розміщених в електронній системі закупівель встановлено, що переможцем торгів ФОП «Куниця Сергій Миколайович» на вимогу пункту 5 Розділу 3 та пункту 4 Розділу 6 до тендерної документації не надано в електронному вигляді гарантійний лист щодо підтвердження постачання товару не менше 50% загального обсягу по заявленій ціні 3 раунду аукціону, чим порушено умови пункту 5 Розділу 3 та пункту 4 Розділу 6 до тендерної документації.
Крім того встановлено, що переможцем торгів ФОП «Куниця Сергій Миколайович» надано в електронному вигляді довідку про банкрутство від 13.01.2020 року, відповідно до якої заявником цієї довідки є Зборовський В.В, який не є учасником процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону № 922 замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Однак, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону № 922 не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Куниця Сергій Миколайович» та уклав з ним договір на закупівлю за державні кошти від 25.02.2020 року № 27.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.03.2020
За результатами обговорення питання порядку денного, члени тендерного комітету вирішили:
1. Розірвати договір № 27 від 25.02.2020 року з ФОП Куниця С.М., з причини встановлених порушень за результатами проведення моніторингу Державною Аудиторською Службою України Північно-Східного офісу Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області Наказ від 27.02.2020 р. № 12 м. Сєвєродонецьк.
2. Розробити, підписати та викласти на електронний майданчик Додаткову угоду
між Замовником відділом освіти Лисичанської міської ради та Учасником ФОП Куниця С.М. про розірвання Договору №27 від 25.02.2020. .