Висновок
1. порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 ( в частині не накладення кваліфікаційного електронного цифрового підпису на звіт про укладені договори) 2. протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень відповідь на запит Замовником не надано, чим порушено частину п’яту статті 7-1 Закону
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель установлено порушення норм частини сьомої статті 2, частини п’ятої статті 7-1 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності оприлюднення укладеного договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток до річного плану) Комунальне некомерційне підприємство «Камінь-Каширський центр первинної медико-санітарної допомоги» Камінь-Каширської районної ради (далі – Замовник) на 2019 рік, звіт про укладені договори, договір про закупівлю послуг від 13.02.2019 № 45.
При проведенні моніторингу установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в частині не накладення кваліфікаційного електронного цифрового підпису на документи які підлягають оприлюдненні, а саме: на звіт про укладені договори.
В ході проведення моніторингу установлено, що в порушення частини сьомої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) здійснено закупівлю бензину без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладено договір на суму 266 000,00 грн, що перевищує межі, які визначені в частині першій статті 2 Закону (200 тис. грн).
В ході проведення моніторингу, 03.03.2020 направлено запит Замовнику про надання пояснень та документів щодо здійснення закупівлі без застосування однієї із процедур, визначених частиною першою статті 12 Закону. Станом на 11.03.2020 або протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень відповідь на запит Замовником не надано, чим порушено частину п’яту статті 7-1 Закону.
Дані автоматичних індикаторів ризиків: RISK 1-10_1 – підтверджено.
Запити й пояснення
03.03.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі бензину А-92 та А-95 на штрих-картках (номіналом по 5,10,15 літрів) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-15-000032-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1.З яких підстав вищезазначену закупівлю проведено без застосування однієї із процедур, визначених частиною першою статті 12 Закону.
2. З яких підстав договір поставки від 13 лютого 2019 року №45, який укладений з ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 18 лютого 2020 року.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
17.03.2020 · Замовник: Роз'яснення
У відповідь на результати моніторингу хочемо повідомити наступне. В 2019 році КНП «Камінь-Каширський ЦПМСД» проводило закупівлю за предметом: ДК 021:2015: 09132000-3 — Бензин двічі. Торги не відбулися за відсутністю/не достатньою кількістю учасників.
Контактна особа/ член тендерного комітету Сінчук С.А. в телефонному режимі звернувся до спеціалістів майданчику електронних закупівель public-bid.com.ua з проханням надати роз’яснення, як правильно діяти далі. Було надано пояснення про те, що можна укласти прямий договір та оприлюднити звіт.
Тому 15 лютого 2019 року було оголошено звіт про укладений договір, а сам договір був оприлюднений в розділі картки закупівлі «Тендерна документація».
В лютому 2020 в нас виникло запитання щодо порядку оприлюднення договору повторно в іншій закупівлі, коли ми оприлюднили звіт про укладений договір на майданчику, але не оприлюднили на сайті Prozorro . Ми ще раз звернулися до до операторів сайту для отримання пояснень щодо порядку дій для правильного оприлюднення інформації.
На основі отриманих пояснень ми виправили решту Звітів про укладені договори за минулий рік. Тому 18.02.2020 року був оприлюднений Звіт про укладений договір по даній закупівлі, що спровокувало виникнення даних автоматичних індикаторів.
Крім того, хочемо зазначити, що повідомлення про запит про надання інформації не надходило, тому відповідь не надана в строки, передбачені законодавством. Розірвання договору неможливе, так як сторони здійснили всі зобов’язання за договором в повному обсязі.