Висновок
порушення абзацу 2 частини 4 ст. 28 Закону України "Про публічні закупівлі"
За результатами моніторингу встановлено порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30, абзацу 2 частини 4 ст. 28 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17.03.2020.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 27.12.2019 № 22 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 13.01.2020, протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЄВРОБУД-2000» (далі – Переможець, Товариство), протокол засідання тендерного комітету комунального підприємства «Управління капітального будівництва Крюківщинської сільської ради» (далі – Замовник) від 17.01.2020 №24, повідомлення про намір укласти договір від 17.01.2020, договір від 25.02.2020 № 3-02/20.
Аналізом інформації розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що тендерна документація та оголошення про проведення відкритих торгів містять суперечливі відомості, оскільки відповідно до умов оголошення кінцевий термін подання пропозицій до 12.01.2020 15:00, а відповідно до умов тендерної документації – 12.01.2020 до 10:00.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.
Так, у складі пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЄВРОБУД-2000» не надано копій дипломів про освіту на працівників Шашкун А.М., Казанцев О.О., Пархомов А.С., Радківський С.В., Радківський М.В., інформація про які зазначена у довідці від 11.01.2020, чим не підтверджено інформацію про наявність працівників. Крім того, Бондарєвим В.Б. не надано згоди на обробку персональних даних. Враховуючи вказане, Переможцем не виконано вимогу примітки до Додатку 5 до ТД.
Поряд з цим, ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЄВРОБУД-2000» для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів подано копії договорів від 25.06.2018 № 06-2018/1 та від 19.06.2019 № 290/2019КР, які не містять додатків, що є їх невід’ємними частинами, чим не дотримано вимогу примітки до додатку 6 до ТД.
Таким чином, Переможцем документально не підтверджено його відповідність кваліфікаційним критеріям визначеним у статті 16 Закону та встановлених Замовником у ТД відповідно до статті 22 Закону.
Крім того, у складі пропозиції Товариства відсутній розрахунок прибутку (в межах усереднених показників), що не відповідає умовам п. 6 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».
До того ж, відповідно до пункту 4.1 проекту договору (додаток 10 до ТД) договірна ціна є динамічною, однак Переможцем надано розрахунок договірної ціни, де зазначено, що вона є твердою.
Відповідно до пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та умовам тендерної документації.
Отже, Замовник на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЄВРОБУД-2000» як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та тендерна пропозиція якої не відповідає умовам тендерної документації і уклав договір з зазначеним учасником.
Вищевказане призвело до порушення абзацу 2 частини 4 статті 28 Закону відповідно до якої у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.03.2020
Пояснення та заперечення в прикріпленому файлі
Оцінка ДАСУ від 02.04.2020
порушення викладені у висновку не усунуто Замовником