Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення п. 1 ч. 1 статті 30, абзацу шостого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані,оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи передбачені статтями 28 та 30 Закону, частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані,оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 09.09.2019 № 1530(далі – ТД), протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій,тендерні пропозиціїТОВ «Люнет»,ТОВ «Данко», ТОВ «Прогрес-92», ТОВ «СТЛ+М», ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ – 208», повідомлення про намір укласти договір від 05.03.2020.
Аналізом документів, розміщенихв електронній системі закупівельProzorro, встановлено, що Замовником допущено до аукціону п’ять учасників, зокрема: ТОВ «Люнет», ТОВ «Данко», ТОВ «Прогрес-92», ТОВ «СТЛ+М», ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ – 208».
При розгляді пропозиціїТОВ «Люнет» встановлено наступне:
1. Документально не підтверджено наявність працівників, зазначених в довідці «Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», зокрема в складі пропозиції відсутній наказ на Кеда А.Ю., чим не дотримано вимогуп. 2 додатку 2 до ТД.
2. В складі пропозиції надано довідку «Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази», в які зазначено, що вся техніка орендується в ТОВ «Артбуд Сервіс».Однак, договір оренди, наданий в складі пропозиції, не містить додатку № 1 (Специфікація), тобто неможливо підтвердити наявність техніки, зазначеної в довідці.
При розгляді пропозицій ТОВ «Данко», ТОВ «СТЛ+М» встановлено наступне:
1. Документально не підтверджено наявність орендованого обладнання та матеріально-технічної бази, зазначених у довідках «Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази», чим не дотримано вимогу п. 3 додатку 2 до ТД.
При розгляді пропозицій ТОВ «Прогрес-92», ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ – 208» встановлено наступне:
1. Документально не підтверджено наявність орендованого обладнання та матеріально-технічної бази, зазначених у довідках «Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази», чим не дотримано вимогу п. 3 додатку 2 до ТД.
2. Документально не підтверджено наявністьпрацівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, чим не дотримано вимогуп. 2 додатку 2 до ТД.
Крім того, згідно з вимогами абзацу шостого частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі відхилення всіх тендерних пропозицій відповідно до Закону.
Отже, Замовник на порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерні пропозиції учасниківТОВ «Люнет», ТОВ «Данко», ТОВ «Прогрес-92», ТОВ «СТЛ+М», ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ – 208»як такі, що не відповідають кваліфікаційним критеріям визначеним у ст. 16 Закону та встановлених Замовником у ТД відповідно до
ст. 22 Закону та допустив їх до аукціону івсупереч вимогам абзацу шостого частини першої статті 31 Закону не відмінив торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.03.2020
Заперечення до висновку від 17.03.2020 за результатами моніторингу № UA-M-2020-02-25-000019 (файл вкладено)