09310000-5 Електрична енергія( Електрична енергія активна)

У межах проведення моніторингу переговорної процедури за предметом закупівлі ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія активна), яка проводиться Комунальним некомерційним підприємством «Білгород-Дністровська центральна районна лікарня» Білгород-Дністровської районної ради (далі – Замовник) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-02-19-003448-b, дата оприлюднення 19.02.2020) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснень від Замовника, а саме: яким чином Замовник може обґрунтувати рішення про застосування переговорної процедури за вказаним предметом закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону (у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи), тоді як ринок електричної енергії функціонує на конкурентних засадах, крім діяльності суб’єктів природних монополій відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про ринок електричної енергії»?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Відповідно до Закону України від 25.12.2015 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі - Закон), а саме пункту 2 частини 2 статті 35 у разі відсутності конкуренції на відповідному ринку, договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, застосовується переговорна процедура закупівлі. Згідно з пунктом 93 частини 1 статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 р. № 2019-VIII (далі Закону - № 2019), універсальна послуга — постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України. Пунктом 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2019 передбачено, що вертикально інтегрований суб’єкт господарювання, кількість приєднаних споживачів до системи розподілу якого перевищує 100 тисяч, повинен вжити заходів з відокремлення оператора системи розподілу від постачання електричної енергії шляхом створення електропостачальника, який упродовж двох років з дня отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання. Вертикально інтегрованим суб’єктом господарювання, що здійснив заходи з відокремлення оператору системи розподілу та оператору системи передачі на закріпленій за ним території, на якій до відокремлення провадив свою діяльність, а саме Одеська область, є Акціонерне товариство «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО», суб’єктом господарювання у результаті здійснення заходів з відокремлення є ТОВ «ООЕК». У Законі № 2019 стаття 63 регулює питання надання універсальних послуг. Універсальні послуги постачальники таких послуг надають виключно побутовим та малим непобутовим споживачам. На сьогоднішній день на території Одеської області немає жодного альтернативного підприємства, яке б здійснювало постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, окрім ТОВ «ООЕК». Також відповідно до Постанови НКРЕКП № 429 від 14.06.2018 року, в якій вказано видати ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу: ТОВ «ООЕК» (код ЄДРПОУ 42114410). Відповідно до абзацу 11 пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» передбачено, що тимчасово, на період з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих не побутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов'язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону». Враховуючи вищенаведене, доцільним є укладання Договору на постачання електричної енергії з постачальником універсальних послуг ТОВ «ООЕК» шляхом застосування переговорної процедури закупівлі, на період з 01.01.2020 р. по 31.12.2020 р, керуючись п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону. Постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються ним відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачання універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання послуг. Пунктом 1.2.8.ПРРЕЕ передбачено, - постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії на підставі договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який розробляється постачальником універсальних послуг на основі Типового договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг та укладається в установленому Правилами порядку. Згідно інформації викладеної в додатку 3 до Постанови НКРЄКП від 26.10.2018 року № 1268 ”Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутовим та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України ”Про ринок електричної енергії” покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території”, єдиним постачальником універсальних послуг на території Одеської області є ТОВ «ООЕК».