Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17 та пункту другого частини другої статті 22 Закону
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення норм частини 1 статті 30 Закону при розгляді тендерних пропозицій учасників торгів, допущення їх до аукціону та визначення переможця.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 березня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій та допущення їх до аукціону, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Шахта ім. М. С. Сургая» (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, перелік внесення змін до неї та тендерну документацію Замовника в новій редакції; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» (далі ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «Смарт Компані ЛТД» (далі – ТОВ «Смарт Компані ЛТД»); протокол розгляду тендерних пропозицій; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір, договір про надання послуг від 04.02.2020 № 232 Т.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, а саме: таблиця 2 додатку 2 до тендерної документації не містить вимогу щодо надання переможцем торгів документального підтвердження відсутності підстав, визначених частиною другою статті 17 Закону .
Так, Замовником зазначено, що інформація перевіряється Замовником самостійно на основі даних веб-порталу https://prozorro.gov.ua (Довідка про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів)не надається переможцем закупівлі).
Проте, порядок надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, затверджено наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2018 № 733 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.09.2018 за № 1102/32554). Зокрема, вказана форма містить такі обов’язкові реквізити, як підписи керівника (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу та посадової особи контролюючого органу, а також відбиток печатки контролюючого органу.
За результатами аналізу розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Смарт Компані ЛТД» встановлено, що вказаним учасником не підтверджено кваліфікаційний критерій в частині наявності обладнання та матеріально-технічної бази, а саме: в недотримання вимог таблиці 1 Додатку № 2 до тендерної документації вказаним учасником надано довідку від 26.12.2019 № 76, яка не містить деталізований перелік необхідного технічного обладнання, інструментів та виробничих потужностей, стендів для проведення випробувань обладнання (перевірка на плавність роботи кінематичної групи, попередня обкатка обладнання), метрологічне забезпечення.
Крім того, в недотримання вимог додатку 2 до тендерної документації, не надано: кольорову скановану копію з оригіналу дозволу Держгірпромнагляду на ім’я Учасника, щодо виконання робіт підвищеної небезпеки, з переліком робіт: ремонт гірничошахтного обладнання грунтопіддіральної машини та кольорову скановану копію з оригіналу дозволу/ліцензії (на ім’я Учасника) заводу виробника Hazemag Німеччина на виконання робіт по ремонту грунтопіддіральних машин.
Однак на порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Смарт Компані ЛТД», як таку, що не відповідає кваліфікаційним умовам або умовам тендерної документації та допустив її до оцінки.
Відповідно до абзацу шостого частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги в разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.