Електрична енергія (Електрична енергія)

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" установлено порушення вимог п.4 ч.1 статті 30 та статті 31 Закону.

За результатами моніторингу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 11 березня 2020 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Гейківська психоневрологічна лікарня" Дніпропетровської обласної ради" (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 18.12.2019, 19.12.2019 та 21.12.2019 повідомлення про намір укласти договір, та договір від 08.01.2020 №27/2020.

За результатами моніторингу тендерної пропозиції ТОВ "ЕНЕРГОНОСІЇ УКРАЇНИ" установлено, що пунктом 3 Розділ 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника вимагалось надання учасником довідки про погодження з істотними умовами, що зазначені в проекті договору та погодження з Порядком змін умов договору про закупівлю. Учасником ТОВ "ЕНЕРГОНОСІЇ УКРАЇНИ" надано в складі тендерної пропозиції гарантійний лист від 03.12.2019 №240/27.-Д (файл: 27. Згода з проектом.pdf – 09 грудня 2019 12:03) у якому було відсутнє погодження з Порядком змін умов договору про закупівлю.

Також, на порушення вимог пункту 3 Додатку 4 тендерної документації Замовника де вимагалось надати Довідку довільної форми про посадову особу або представника Учасника, яка уповноважена представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі (підписання документів тендерної пропозиції) з зазначенням повністю прізвища, ім’я, по батькові, посади уповноваженого представника, що містить зразок підпису уповноваженої особи та підпис керівника Учасника. Вище указаним учасником надано довідку від 03.12.2019 №240/33.-Д (файл: 33.Довідка щодо уповноваженої особи.pdf - 09 грудня 2019 12:03) у якій не зазначено зразок підпису уповноваженої особи. Додаткова інформація, яка зазначена у довідці від 03.12.2019 №240/33.-Д пунктом 3 Додатку 4 тендерної документації - не вимагалась.

Пунктом 5 Розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагалось, що учасник торгів надає зведену довідку у довільній формі про відсутність підстав для відмови учаснику у процедурі закупівлі по всім пунктам частин 1 і 2 статті 17 Закону. Відповідно до вимог частини 3 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник перевіряє дані щодо наявності інформації, передбаченої пунктом 9 частини другої, статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, яка є учасником, у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. ТОВ "ЕНЕРГОНОСІЇ УКРАЇНИ" в складі тендерної пропозиції надано, в повному обсязі, Інформацію від 03.12.2019 №240/14.-Д (файл: 14..ст.17 відсутність підстав (2).pdf - 09 грудня 2019 12:03). Додаткової інформації щодо п.9 ч.1 статті 17 Закону, яка надана учасником (файл: 21. п9.pdf - 09 грудня 2019 12:03) тендерною документацією не вимагалась.

Також, на порушення вимогу пункту 5 Додатку 4 тендерної документації Замовника де вимагалось надати Лист - згоду в довільній формі на обробку наявних персональних даних відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» (подає учасник - посадова особа та/або представник учасника, уповноважений підписувати документи тендерної пропозиції), оформлений відповідно до вимог тендерної документації. Учасником ТОВ "ЕНЕРГОНОСІЇ УКРАЇНИ" надано Лист-згоду від 03.12.2019 №240/11.-Д (файл: 11.Згода на обробку персональних даних.pdf - 09 грудня 2019 12:03), який було оформлено на юридичну особу ТОВ "ЕНЕРГОНОСІЇ УКРАЇНИ", а не на посадову особу та/або представника учасника, уповноваженого підписувати документи тендерної пропозиції.

Відповідно до рішень тендерного комітету Замовника від 18.12.2019 переможцем торгів було визнано ТОВ "ЕНЕРГОНОСІЇ УКРАЇНИ" та згідно протоколу засідання тендерного комітету від 19.12.2019 після повторного розгляду, тендерну пропозицію учасника ТОВ "ЕНЕРГОНОСІЇ УКРАЇНИ" було відхилено, як таку що не відповідає вимогам тендерної документації замовника.

За результатами моніторингу тендерної пропозиції ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" установлено, що на порушення вимогу пункту 5 Додатку 3 тендерної документації Замовника де зазначено, що «у ціні тендерної пропозиції повинна бути врахована вартість усіх супутніх витрат (включаючи вартість послуг з передачі електричної енергії, послуг з компенсації перетікання реактивної електроенергії та інші). Учасником ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" надано «Технічні, якісні, кількісні вимоги до предмета закупівлі» лист від 13.12.2019 №8440/ДЄП (файл: ТЕХНІЧНІ ЯКІСНІ КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.pdf - 13 грудня 2019 14:52) не у відповідності до вище зазначених вимог, а саме учасником зазначено, що «у ціні тендерної пропозиції повинна бути врахована вартість усіх супутніх витрат (включаючи вартість послуг з передачі електричної енергії, та інші). При цьому, учасником надано лист-пояснення від 13.12.2019 №8444/ДЄП (файл: Лист ненадання документів.pdf - 13 грудня 2019 14:52). Проте, інформація викладена в листі-пояснення не була врахована Замовником для внесення змін до тендерної документації.

На порушення вимог пункту 5 Розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», де натомість вимагалось надати учасникам зведену довідку у довільній формі про відсутність підстав для відмови учаснику у процедурі закупівлі по всім пунктам частин 1 і 2 статті 17 Закону. ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" надано довідку не по всім пунктам частин 1 і 2 статті 17 Закону. Лист від 09.12.2019 №8081/ДЄП (файл: 4.Довідка про відсутність підстав відхилення по ст. 17 ЗУ ППЗ.pdf - 13 грудня 2019 14:52).

Також, на порушення вимогу пункту 3 Додатку 4 тендерної документації Замовника де вимагалось надати Довідку довільної форми про посадову особу або представника Учасника, яка уповноважена представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі (підписання документів тендерної пропозиції) з зазначенням повністю прізвища, ім’я, по батькові, посади уповноваженого представника, що містить зразок підпису уповноваженої особи та підпис керівника Учасника. Учасником ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" надано довідку від 09.12.2019 №8095/ДЄП (файл: 2. Довідка про повноваження представника учасника.pdf - 13 грудня 2019 14:52) у якій не зазначено зразок підпису уповноваженої особи.

На порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ", як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та на порушення статті 31 Закону Замовник не відмінив торги.

Запити й пояснення