Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, встановлено порушенням вимог пункту 4 частини другої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених абзацом другим частини четвертої статті 35 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2020-02-06-001562-b, протокол проведення переговорів між Управлінням освіти, культури, туризму, молоді та спорту Демидівської селищної ради Рівненської області (далі - Замовник) та ФОП Середа Любов Володимирівна на закупівлю м’яса (ДК 021:2015: 15110000-2 - М’ясо) № 17 від 06.02.2020.
Аналізом питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тедерній документації.
Згідно інформації розміщеній в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2019-12-23-002881-b, Замовником 08.01.2020 року було відмінено відкриті торги за предметом «ДК 021:2015: 15110000-2 - М’ясо» через подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій та за номером ID: UA-2020-01-09-000671-c, Замовником 30.01.2020 року було відмінено відкриті торги у зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій згідно з Законом про публічні закупівлі (тендерні пропозиції учасників ФОП Приступа Андрій Святославович та ФОП Середа Любов Володимирівна).
Враховуючи вищевикладене, Замовником не обґрунтовано та не підтверджено наявність умов застосування переговорної процедури закупівель, передбачених пунктом 4 частини 2 статті 35 Закону.
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 35 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризику (RISK1-1), підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.02.2020
Висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області взято до уваги та виконано. Закупівлю ДК 021:2015 – 15110000-2 – М'ясо (м'ясо, птиця)» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – « ДК 021:2015 – 15110000-2 – М'ясо» скасовано відповідно до п.2 ч.4 ст.35 ЗУ «Про публічні закупівлі» а саме: (неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель ). Протокол тендерного комітету додається.
Оцінка ДАСУ від 21.04.2020
Торги відмінено