Олія рафінована

Висновок

Закупівля здійснена не у відповідності до річного плану, чим недотримано вимог частини 1 статті 4 Закону.

За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено недотримання вимог частини 1 статті 4 Закону.

За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, в тому числі вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель регіональної філії «Львівська залізниця» АТ «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2019 рік з додатками до нього; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням від 06.08.2019 №38, реєстр отриманих пропозицій, тендерну пропозицію ФОП «ПАВЛИШИН ПЕТРО ЯРОСЛАВОВИЧ» та ФОП СИНЮК СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ (щодо правомірності їх відхилення), тендерну пропозицію ТОВ «Товарна База», протоколи розгляду тендерних пропозицій № 53 від 03.09.2019, № 5 від 10.09.2019 та № 12 від 10.09.2019, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки від 26.09.2019 №Л/НХ-19448/НЮ, відповідь Замовника від 27.02.2020 на письмовий запит органу державного фінансового контролю.

Відповідно до вимог статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.

На письмовий запит Західного офісу Держаудитслужби щодо включення до річного плану здійснення у серпні 2019 року закупівлі продукції за ДК 021:2015: 15420000-8 — Рафіновані олії та жири (Олія рафінована) Замовником 27.02.2020 опубліковано відповідь, згідно з якою річний план на 2019 рік затверджений 28.12.2018, відповідно, на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 29.12.2018 було оприлюднено стрічку плану на закупівлю олії рафінованої (UA-P-2018-12-29-001288-a).

Проведеним аналізом оприлюдненого Замовником річного плану на 2019 рік встановлено, що відповідно до оприлюдненого річного плану Замовника UA-P-2018-12-29-001288-a – «олія рафінована» Замовником заплановано проведення закупівлі вказаного предмета закупівлі (код ДК 021:2015: 15420000-8 — Рафіновані олії та жири), де орієнтовний початок проведення процедури закупівлі вказано - листопад 2019 року.

Таким чином, закупівля олії рафінованої (UA-2019-08-07-000486-a) здійснена не у відповідності до річного плану, чим недотримано вимог частини 1 статті 4 Закону.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація повинна містити вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 у разі, якщо така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Відповідно до частини 3 статті 17 Закону, Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним (оригіналу чи нотаріально завіреної довідки виданої уповноваженим органом, витягу з реєстру, довідки довільної форми тощо).

За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація (п. 1.1. Додатку № 1Б) містить вимогу до переможця торгів щодо документального підтвердження інформації про відсутність підстав, передбачених пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, інформація щодо якого міститься у відкритому єдиному державному реєстрі (corruptinfo.nazk.gov.ua), доступ до якого є вільним.

Усунення порушень

Звіт замовника від 10.03.2020

Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється відповідно до річного плану, який оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.

Річний план на 2019 рік був затверджений 28.12.2018 року . Відповідно, на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 29.12.2018 року була оприлюднена стрічка плану на закупівлю олії рафінованої (UA-Р-2018-12-29-001288-а). Протягом року у річний план закупівель вносяться зміни, відповідно орієнтовний місяць закупівлі змінюється.

Відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті.

Виходячи з цього у тендерного комітету були всі підстави вимагати, зокрема, довідку-підтвердження у довільній формі про відсутність відомостей про юридичну особу, яка є учасником внесених до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.

Запити й пояснення