Висновок
Встановлено не дотримання вимог абзацу 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання щодо надання відповіді на вимогу учасника торгів встановлено не дотримання вимог абзацу 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання дотримання замовниками законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення відкритих торгів, річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТУ ГУМАНІТАРНОЇ ПОЛІТИКИ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник), звіт про результати проведення процедури закупівлі, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ "АВЕСТА ЕНЕРГОРЕСУРС" та ТОВ "ЛІНККОР", рішення про відхилення пропозиції учасника від 14.05.2019 №102, рішення щодо продовження строку розгляду учасника від 20.05.2019, рішення про визначення переможця від 31.05.2019 №119, повідомлення про намір укласти договір, договір від 20.06.2019 №03П/19, додаткова угода від 20.06.2019 №1.
Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 32 Закону учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено що, учасником торгів ПП «Ротонда-Люкс» була висунута вимога 31.05.2019р. (UA-2019-04-25-001218-b.a1) щодо скасування рішення про визначення переможцем ТОВ "ЛІНККОР".
Слід зазначити, що Законом визначено (абзац 3 пункт 2 стаття 18 Закону), - скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицій до органу оскарження.
Водночас, на порушення абзацу 2 частини 1 статті 32 Закону Замовник не надав заявнику відповідь на його звернення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.03.2020
Східним офісом Держаудитслужби за результатами проведення моніторингу UA-M-2020-02-20-000033 порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника не встановлено, отже, повідомляємо, що з інформацією ознайомлені.
Запити й пояснення
21.02.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Інженерні послуги різні (послуги з інструментального обстеження будівель загальноосвітніх навчальних закладів)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-04-25-001218-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснення з такого питання.
1. Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено що, учасником торгів ПП «Ротонда-Люкс» була висунута вимога 31.05.2019р. (UA-2019-04-25-001218-b.a1), на яку відповідь від Замовника відсутня, що є порушенням абзацу 2 частини 1 статті 32 Закону.
Чому Замовником не надано відповідь на вимогу (UA-2019-04-25-001218-b.a1)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
26.02.2020 · Замовник: надання пояснень за результатами моніторингу
У відповідь на вимогу надання пояснень за результатами моніторингу UA-M-2020-02-20-000033 повідомляємо наступне.
Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Вимога подана ПП "РОТОНДА - ЛЮКС" оскаржує визначення переможця, та не містить в собі вимоги щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника.
Керуючись п. 2 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником укладено договір за результатами закупівлі з дотриманням норм чинного законодавства, строків та права на оскарження рішення Замовника, щодо визначення переможця.
Замовник керується в своїй діяльності виключно нормами чинного законодавства, в тому числі Закону Україна «Про публічні закупівлі» та здійснює діяльність за принципами: прозорості, неупередженості та недискримінації Учасників.
Також інформаційно повідомляємо, що Договір не виконано, Замовником подано позов в Господарський суд Дніпропетровської області № позову 904/6098/19, щодо зобов’язання вчинити дії та стягнути штрафні санкції, на підтвердження чого надаємо Ухвалу.
27.02.2020 · Замовник: надання пояснень за результатами моніторингу
У відповідь на вимогу надання пояснень за результатами моніторингу UA-M-2020-02-20-000033 повідомляємо наступне. Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. Вимога подана ПП "РОТОНДА - ЛЮКС" оскаржує визначення переможця, та не містить в собі вимоги щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника. Керуючись п. 2 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником укладено договір за результатами закупівлі з дотриманням норм чинного законодавства, строків та права на оскарження рішення Замовника, щодо визначення переможця. Замовник керується в своїй діяльності виключно нормами чинного законодавства, в тому числі Закону Україна «Про публічні закупівлі» та здійснює діяльність за принципами: прозорості, неупередженості та недискримінації Учасників. Також інформаційно повідомляємо, що Договір не виконано, Замовником подано позов в Господарський суд Дніпропетровської області № позову 904/6098/19, щодо зобов’язання вчинити дії та стягнути штрафні санкції, на підтвердження чого надаємо Ухвалу.