Висновок
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що її складено з порушенням пункту 16 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ФОП Бурмас Роман Тарасович встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відхилення тендерних пропозицій ТзОВ «Агролідер» та ТзОВ «Продлюкс плюс», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти і науки Тернопільської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 17.11.2019 №46, тендерні пропозиції Приватного підприємства «Агролідер» (далі - ТзОВ «Агролідер»), Товариства з обмеженою відповідальністю «Продлюкс плюс» (далі - ТзОВ «Продлюкс плюс»), Фізичної особи підприємця Бурмас Роман Тарасович (далі – ФОП Бурмас Роман Тарасович), протокол розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товару від 22.01.2020 №8 (далі – Договір), додаткову угоду від 22.01.2020 №1.
Моніторингом тендерної документації встановлено, що на порушення пункту 16 частини другої статті 22 Закону Замовником не зазначено посаду особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.
За результатами моніторингу питання відповідності пропозиції ФОП Бурмас Роман Тарасович умовам тендерної документації встановлено, що учасником не подано:
- гарантійний лист про те, що ціна на товар встановлена учасником включає вартість усіх витрат на поставку товару, та з урахуванням усіх інших витрат, які можуть бути ним понесені у ході виконання договору про закупівлю, чим не дотримано вимоги п. 5.1 розділу 5 тендерної документації;
- оригінал або завірену належним чином копію документу, що підтверджує право власності/користування транспортним засобом на якому буде здійснюватися постачання продукції;
- копії медичних книжок працівників учасника (водіїв, експедиторів, або водіїв-експедиторів), які будуть залучені до поставки товару, чим недотримано вимоги п.2 додатку 1 до тендерної документації;
- лист-відгук із посиланням на договір який виконувався, чим недотримано вимоги п.3 додатку 1 до тендерної документації;
- сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів (що відповідає вимогам ДСТУ ISO 22000), який підтверджує впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві Учасника процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках стосовно предмета закупівлі, чим недотримано вимоги додатку 2 до тендерної документації.
Отже, Замовник в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерні пропозиції ФОП Бурмас Роман Тарасович, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Поряд з цим Замовник 22.01.2020 уклав договір про закупівлю товару №8 з ФОП Бурмас Роман Тарасович вартістю 2 781 199,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.03.2020
Відмінити торги на закупівлю код за ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 15110000-2 М'ясо (15113000-3 Свинина вирізна охолоджена;) відповідно до п.2 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» згідно моніторингу ДЕРЖАВНОї АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ.
Оцінка ДАСУ від 19.03.2020
Порушення усунуто.