Висновок
За наслідками моніторингу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення пунктів один, чотири частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасність укладання договору про закупівлю, своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасність оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Люботинського професійного ліцею залізничного транспорту від 05.12.2019 №05/12, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Перепелиці Максима Володимировича, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Трейдінг енд Делівері», тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Пальчик Олени Олександрівни (далі – ФОП Пальчик О.О.), повідомлення про намір укласти договір від 23 грудня 2019 року, договір від 08.01.2020 №1-Д-2020, додаткова угода від 20.01.202020 №1 до договору від 08.01.2020 №1-Д-2020, від 20.01.2020 №2 до договору від 08.01.2020 №1-Д-2020, пояснення Замовника на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби надані 25.02.2020 через електронну систему закупівель.
В ході моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця ФОП Пальчик О.О не відповідає вимогам тендерної документації в частині не підтвердження кваліфікаційних критеріїв.
Так, пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації та пунктом 2 Додатку №1 до тендерної документації Замовником установлено такий кваліфікаційний критерій як наявність працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід.
Разом з тим, для перевізників – фізичних осіб-підприємців в якості підтвердження відповідності вищезазначеному кваліфікаційному критерію тендерною документацією встановлена вимога надання зареєстрованих в Центрі зайнятості трудових договорів та повідомлень про прийняття працівників на роботу у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 №413, з відміткою про їх отримання територіальним органом Державної фіскальної служби.
У складі тендерної пропозиції ФОП Пальчик О.О. на підтвердження матеріально-технічної бази надано договір на перевезення вантажу, укладений з Фізичною особою-підприємцем Пилипенко Н.О.
Однак, учасником-переможцем ФОП Пальчик О.О не надано зареєстровані в Центрі зайнятості трудові договори та повідомлення про прийняття працівників на роботу, що не відповідає умовам пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації та пункту 2 Додатку №1 до тендерної документації.
В поясненнях Замовника на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, наданих 25.02.2020 через електронну систему закупівель зокрема зазначено, що ФОП Пальчик О.О. надано копії трудових договорів та копії повідомлень про прийняття працівників на роботу під час підписання договору.
Відповідно до пунктів першого та четвертого частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення пунктів один, чотири частини першої статті 30 Закону, Замовник не відхилив пропозиції учасників ФОП Пальчик О.О., а визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір від 08.01.2020 №1-Д-2020.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.03.2020
лист-інформація №01-29-137 від 16.03.2020
Запити й пояснення
21.02.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Дрова твердих порід» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2019-11-21-000143-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питань:
Яким чином учасником-переможцем Фізичною особою-підприємцем Пальчик Оленою Олександрівною виконано умову пункту 2 Додатку №1 до тендерної документації в частині надання зареєстрованих в Центрі зайнятості трудових договорів та повідомлень про прийняття працівників на роботу у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 №413, з відміткою про їх отримання територіальним органом Державної фіскальної служби.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
25.02.2020 · Замовник: лист-пояснення
лист - пояснення № 01-29/105 від 25.02.2020