Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Ю.КЕЙ» встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозиції ТОВ «Промагротрейд», ФОП Победра А.П. та ПП «Нікольтрейд», своєчасності оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця порушень законодавства в сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 березня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю та своєчасність його оприлюднення; відповідність умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Комунального некомерційного підприємства «Миколаївська обласна клінічна лікарня» Миколаївської обласної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 18.12.2019 № 2); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції ТОВ «Промагротрейд» (код в ЄДРПОУ 24789564), ФОП Победра Андрій Павлович (РНОКПП 3107520811), ПП «Нікольтрейд» (код в ЄДРПОУ 42601065) та ТОВ «Ю.КЕЙ» (код в ЄДРПОУ 37912699); повідомлення про намір укласти договір; протоколи тендерного комітету від 13.01.2020 № 4, від 13.01.2020 № 5, від 22.01.2020 № 7, від 24.01.2020 № 8; договір про закупівлю товарів за державні кошти від 12.02.2020 № 45; пояснення Замовника від 25.02.2020, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що пропозиція учасника ТОВ «Ю.КЕЙ» не відповідає умовам тендерної документації.
Так, учасник ТОВ «Ю.КЕЙ» на порушення вимог пункту 3 Додатку № 5 тендерної документації Замовника не надав в своїй тендерній пропозиції «Інформацію оператора ринку, щодо дотримання Закону України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів» (Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України № 41 від 06.02.2017 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами аудиту щодо додержання операторами ринку вимог законодавства стосовно постійно діючих процедур, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів»).
Крім того, за результатами моніторингу, а також з урахуванням пояснень Замовника встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Додатку № 5 до тендерної документації Замовник встановив вимогу надати «Перелік потужностей операторів ринку харчових продуктів від яких буде проводитись постачання сировини та харчових продуктів з підтвердженнями про їх державну реєстрацію, або наявності експлуатаційного дозволу (частина 8, статті 20 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів») – для учасників торгів, які здійснюють постачання сировини та харчових продуктів, або надають послуги з організації гарячого харчування».
Учасник ТОВ «Ю.КЕЙ» в тендерній пропозиції в довідці від 31.12.2019 повідомляє про наявність транспортного засобу Renault Master (державний номер ВЕ6007СА) для постачання товару, що є предметом закупівлі.
Згідно з абзацом другим частини першої статті 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» «транспортний засіб, що використовується як потужність з реалізації харчових продуктів кінцевим споживачам, підлягає державній реєстрації як окрема потужність».
Проте, на порушення вимог пункту 3 Додатку № 5 тендерної документації Замовника та абзацом другим частини першої статті 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» в тендерній пропозиції учасника ТОВ «Ю.КЕЙ» відсутній документ, який свідчить про державну реєстрацію потужності на транспортний засіб Renault Master (державний номер ВЕ6007СА) для впровадження діяльності, пов’язаної із транспортуванням товару, що є предметом закупівлі.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації «Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 5 до цієї тендерної документації, буде відхилена як невідповідна вимогам документації».
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення умов пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Ю.КЕЙ», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та, як наслідок уклав договір на закупівлю товарів за державні кошти від 12.02.2020 № 45.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.03.2020
рішення замовника про розірвання договору
Запити й пояснення
21.02.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 15220000-6 — Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (Рибний фарш заморожений; Хек свіже заморожений без голів; Натотенія свіжезаморожена без голів; Оселедець свіже заморожений)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
1. Відповідно до Додатку № 5 до тендерної документації Замовник встановив вимогу надати «Наявність лабораторних випробувань, вимірювань, досліджень та експертизи харчових продуктів від усіх постачальників та операторів ринку».
Учасник ТОВ «Ю.КЕЙ» відповідно до цієї вимоги в тендерній пропозиції надав лише Договір від 02.01.2020 № 2 на проведення лабораторних випробувань.
Пропонуємо пояснити, яким чином наданий учасником ТОВ «Ю.КЕЙ» Договір від 02.01.2020 № 2 підтверджує «наявність лабораторних випробувань вимірювань, досліджень та експертизи харчових продуктів від усіх постачальників та операторів ринку» за предметом закупівлі, а саме «Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені»?
2. Відповідно до Додатку № 5 до тендерної документації Замовник встановив вимогу надати «Перелік потужностей операторів ринку харчових продуктів від яких буде проводитись постачання сировини та харчових продуктів з підтвердженнями про їх державну реєстрацію…».
Учасник ТОВ «Ю.КЕЙ» надав в тендерній пропозиції копію витягу з наказу від 31.07.2018 № 845 та копію витягу з наказу від 31.10.2019 №_4088-ОД щодо внесення змін до відомостей Державного реєстру потужностей операторів ринку, в яких зазначено, що діяльність ТОВ «Ю.КЕЙ» «пов’язана з харчовими продуктами, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 градусів Цельсія і залишатися придатними для споживання людиною, а саме: зберігання, реалізація, транспортування».
Пропонуємо пояснити, яким чином надані учасником ТОВ «Ю.КЕЙ» документи щодо реєстрації потужностей операторів ринку відповідають вимогам замовника щодо постачання товарів за предметом закупівлі «Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені»?
3. Відповідно до Додатку № 5 до тендерної документації Замовник встановив вимогу надати «Перелік потужностей операторів ринку харчових продуктів від яких буде проводитись постачання сировини та харчових продуктів з підтвердженнями про їх державну реєстрацію, або наявності експлуатаційного дозволу (частина 8, статті 20 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів») – для учасників торгів, які здійснюють постачання сировини та харчових продуктів, або надають послуги з організації гарячого харчування».
Учасник ТОВ «Ю.КЕЙ» в тендерній пропозиції в довідці від 31.12.2019 повідомляє про наявність транспортного засобу Renault Master (державний номер ВЕ6007СА) для постачання товару, що є предметом закупівлі.
Пропонуємо пояснити, на підставі якого документу, наданого в складі тендерної пропозиції, тендерним комітетом Замовника прийнято рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «Ю.КЕЙ» вищезазначеній вимозі тендерної документації в частині реєстрації потужностей на транспортний засіб?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
25.02.2020 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
процедура закупівлі UA-2019-12-18-000336-b
25.02.2020 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
процедура закупівлі UA-2019-12-18-000336-b