Висновок
На порушення вимог частини 1 статті 23 Закону Замовником не дотримано терміну надання роз’яснення (трьох робочих днів з дня оприлюднення звернення за наданням роз’яснення).
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю та надання Замовником роз’яснення на звернення щодо тендерної документації встановлено порушення вимог частини 1 статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель МКП «Водоканал» (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, оприлюднене звернення щодо надання роз’яснень стосовно тендерної документації.
Відповідно до норм частини 1 статті 23 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
Проведеним моніторингом встановлено, що 24.01.2020 в електронній системі закупівель по закупівлі UA-2020-01-20-005387-с оприлюднено звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації, роз’яснення на яке Замовником надано 14.02.2020, тобто, з порушенням зазначеного терміну. Таким чином, на порушення вимог частини 1 статті 23 Закону Замовником не дотримано терміну надання роз’яснення (трьох робочих днів з дня оприлюднення звернення за наданням роз’яснення).
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону замовник відміяє торги в разі, зокрема, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.03.2020
Заперечення до висновку. Щодо несвоєчасного надання роз’яснень щодо тендерної документації. МКП "Водоканал" 20.01.2020р. було розпочато процедуру відкриті торги по предмету закупівлі - ДК 021:2015: 09310000-5 - ЕЛЕКТРИЧНА ЕНЕРГІЯ (Лот 1 – Електрична енергія, місце поставки товару: Насосна станція 2-го підйому води м. Мостиська, вул. Залізнична,3Б; Насосна станція 1-го підйому води. с. Підгать, Мостиського район; КНС-1 м. Мостиська, вул. Полуботка; КНС-2 м. Мостиська, вул. 16 Липня; КОС (каналізаційно-очисні споруди) м. Мостиська, вул. Рудниківська; Невиробниче приміщення м. Мостиська, вул. Поповича,8; Лот 2 - Електрична енергія, місце поставки товару: Побутове приміщення м. Мостиська, вул. Залізнична, 3Б; Насосна станція 2-го підйому води м. Мостиська, вул. Залізнична,3Б; Насосна станція 1-го підйому води с. Годині, Мостиського району). Кінцевий строк подання тендерних пропозицій було встановлено до 05.02.2020р. 24.01.2020р. на веб – порталі Уповноваженого органу було розміщено питання до процедури закупівлі. Відповідно до частини першої статті 23 Закону Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення звернення надати роз’яснення на нього та оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. Також абзацом третім частини другої статті 23 Закону встановлено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менш як на сім днів. Замовником надана відповідь 14.02.2020р., тобто пізніше триденного строку. Одночасно кінцевий строк подання пропозицій на виконання зазначених вище вимог Закону було продовжено до 22.02.2020р. Відповідна інформація розміщена та оприлюднена відповідно до статті 10 Закону. Таким чином, Замовник дотримався вимог Закону щодо надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї.