Висновок
Закупівля у липні 2018 року профілю коритного, 104 т з очікуваною вартістю 2 949 024,00 грн (UA-2018-07-04-000947-с) здійснена не у відповідності до річного плану, чим недотримано вимог частини 1 статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено недотримання вимог частини 1 статті 4 Закону.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 3 статті 17 та частини 2 статті 22 Закону, норм статтей 25 та 28 Закону.
За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, в тому числі вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, оприлюднення звіту про виконання договору, а також щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Стрийський вагоноремонтний завод» ПАТ «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2018 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 04.07.2018; реєстр отриманих пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «СОТА УКРАЇНА»; протокол розгляду тендерних пропозицій №2 від 23.07.2018; повідомлення про намір укласти договір; договір поставки від 06.08.2018 № СВРЗ-03-22-18-64/Ю, оприлюднені Замовником 25.02.2020 відповіді на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до вимог статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником 04.07.2018 оголошено проведення відкритих торгів щодо закупівлі профілю коритного (предмет закупівлі визначено за кодом ДК 021:2015: 44110000-4 — Конструкційні матеріали), торги проведено з визначенням переможця торгів ТОВ «СОТА-Україна» з очікуваною вартістю 2 949 024,000 гривень.
Водночас, аналізом річного плану Замовника на 2018 рік встановлено, що вищевказана закупівля профілю коритного (код ДК 021:2015: 44110000-4 — Конструкційні матеріали) у річному плані на 2018 рік відсутня.
На письмовий запит Західного офісу Держаудитслужби щодо відсутності закупівлі у пічному плані Замовником повідомлено, що 24.11.2017 було опубліковано план закупівель за предметом закупівель «Профіль гнутий», очікувана вартість закупівлі 7 524 000,00 грн з орієнтовним початком проведення процедури закупівлі у січні 2018 року (№UA-P-2017-11-24-002055-b). Згідно ДСТУ 2252-93. «Профілі сталеві гнуті коритні рівнополичні», найменування «профіль гнутий» тотожне найменуванню «профіль коритний».
Так, проведеним аналізом оприлюдненого Замовником річного плану на 2019 рік встановлено, що відповідно до оприлюдненого річного плану Замовника
UA-P-2017-11-24-002055-b Замовником заплановано проведення закупівлі профіля гнутого (код ДК ДК021-2015: 44110000-4 — Конструкційні матеріали), де орієнтовний початок проведення процедури закупівлі вказано - січень 2018 року. Очікувана вартість предмету закупівлі у вказаній позиції річного плану Замовника на час проведення моніторингу вказана в сумі 7 524 000 гривень.
Проведеним аналізом здійснених у 2018 році Замовником закупівель за предметом «Профіль коритний» та «Профіль гнутий» (код ДК 44110000-4 — Конструкційні матеріали) встановлено, що закупівля за вказаними предметами оголошувалась у червні 2018 року (UA-2018-06-21-003001-a, очікувана вартість - 2 949 024,00 грн, торги завершено шляхом укладення договору), у липні 2018 року (досліджувана закупівля UA-2018-07-04-000947-с, очікувана вартість 2 949 024,00 грн, торги завершено шляхом укладення договору), у серпні та вересні 2018 року (UA-2018-08-14-000832-b та UA-2018-09-12-000246-a, очікувана вартість - 1 575 754,80 грн, торги не відбулися) та у жовтні 2018 року (UA-2018-10-18-000124-a, очікувана вартість - 1 575 754,80 грн, торги завершено шляхом укладення договору). Зазначені закупівлі у річному плані Замовника на 2018 рік відсутні.
Таким чином, закупівля у липні 2018 року профілю коритного, 104 т з очікуваною вартістю 2 949 024,00 грн (UA-2018-07-04-000947-с) здійснена не у відповідності до річного плану, чим недотримано вимог частини 1 статті 4 Закону.
Проведеним моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, у Додатку 6 до тендерної документації вказано вимогу щодо подання переможцем торгів інформації у довільній формі про про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення тоді, як така інформація міститься у відкритому Єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.
Відповідно до вимог пункту 3.2 розділу ІІІ тендерної документації після завершення електронного аукціону учасник повинен завантажити у сканованому вигляді остаточний варіант Тендерної пропозиції з інформацією про ціну пропозиції, за одиницю по кожній позиції предмета закупівлі упродовж 1 робочого дня (з часу завершення аукціону).
Згідно із статтею 25 Закону учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Абзацом 4 частини 5 статті 28 Закону визначено, що Замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції.
Законом не передбачено надання учасником документів після закінчення строку подання тендерних пропозицій, окрім тих, які підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону, у разі визнання його переможцем торгів.
Отже, встановлення Замовником у тендерній документації вимоги щодо надання учасником в процесі його кваліфікації документів, окрім тих, які підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону, суперечить нормам статей 25 та 28 Закону.
При оголошенні Замовником проведення закупівлі товару у пункті 3.1 розділу ІІІ тендерної документації вказано, що тендерна пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна складатися, зокрема, з інформації про субпідрядника (субпідрядників), що не відповідає нормам частини 2 статті 22 Закону (пункт 17).
Відповідно до вимог частини 1 статті 14 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Однак, в недотримання вищенаведеного Замовником у тендерній документації (Додаток 6) визначено, що після оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель повідомлення про намір укласти договір переможець торгів повинен протягом 5 днів надати пакет документів завірені печаткою переможця (прошитий, пронумерований з зазначенням кількості скріплених аркушів на звороті останнього аркушу та скріплений підписом та печаткою Учасника) згідно з Додатками 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 та тендерну пропозицію (згідно Додатку 1), що була запропонована в результаті аукціону.
Проведеним моніторингом розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СОТА УКРАЇНА» встановлено, що в недотримання вимог пункту 3.1, підпункту 7 пункту 3.2 розділу ІІІ тендерної документації вказаним учасником у складі тендерної пропозиції не надано копії Статуту або іншого установчого документу.
Також, в недотримання вимог підпункту 6 пункту 3.2 розділу ІІІ тендерної документації та Додатку 5 до тендерної учасником ТОВ «СОТА УКРАЇНА» у складі тендерної документації не надано довідки у довільній формі з інформацією про відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону.
Отже, на порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «СОТА УКРАЇНА», тендерна пропозиція якого не відповідала умовам тендерної документації, визначено вказаного учасника переможцем торгів (протокол розгляду тендерних пропозицій № 2 від 23.07.2018) та укладено з ним договір поставки від 06.08.2018 № СВРЗ-03-22-18-64/Ю (далі – Договір № СВРЗ-03-22-18-64/Ю) на суму 2 632 905,60 грн з ПДВ.
За умовами п. 5.1 Договору № СВРЗ-03-22-18-64/Ю строк (термін) поставки товарів протягом 5 днів від дня подання заявки покупцем. Пунктом 12.1 Договору № СВРЗ-03-22-18-64/Ю визначено, що цей договір набирає чинності з моменту його підписання і діє: в частині поставок – до 31.12.2018, а в частині розрахунків до повного їх виконання.
У відповідь на запит органу державного фінансового контролю Замовником 25.02.2020 повідомлено, що згідно договору поставки №СВРЗ-03-22-18-64/Ю від 06.08.2018 поставок товару та платежів по ньому не проводилось.
В електронній системі закупівель (дані ІТС «ProZorro») за процедурою закупівлі UA-2018-07-04-000947-с відсутня будь-яка інформація та документи щодо продовження строку (терміну) дії Договору № СВРЗ-03-22-18-64/Ю.
Відповідно до вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом 3 днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
З врахуванням відсутності протягом дії Договору № СВРЗ-03-22-18-64/Ю поставок товару та платежів по ньому, а також закінчення строку дії Договору № СВРЗ-03-22-18-64/Ю, Замовником на порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону, не опубліковано звіт про виконання договору.
Запити й пояснення
21.02.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ та частини 1 статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2018-07-04-000947-с, яка проводилася у 2018 році філією «Стрийський вагоноремонтний завод» ПАТ «Українська залізниця» (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Так встановлено, що Замовником за результатами відкритих торгів щодо закупівлі профілю коритного укладено з переможцем торгів (ТОВ «СОТА-УКРАЇНА») договір поставки № СВРЗ-03-22-18-64/Ю від 06.08.2018 (далі – Договір № СВРЗ-03-22-18-64/Ю) на суму 2 632 905,60 гривень.
За умовами п. 5.1 Договору № СВРЗ-03-22-18-64/Ю строк (термін) поставки товарі протягом 5 днів від дня подання заявки покупцем. Пунктом 12.1 Договору № СВРЗ-03-22-18-64/Ю визначено, що цей договір набирає чинності з моменту його підписання і діє: в частині поставок – до 31.12.2018, а в частині розрахунків до повного їх виконання.
Аналізом даних ІТС «ProZorro» (розділ «Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)» за процедурою закупівлі UA-2018-07-04-000947-с встановлено відсутність реєстрації (оприлюднення) будь-яких платежів за вказаною закупівлею. Крім того, відсутня будь-яка інформація та документи щодо продовження строку (терміну) дії Договору № СВРЗ-03-22-18-64/Ю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Чи виконані сторонами договірні зобов’язання за Договором № № СВРЗ-03-22-18-64/Ю, в якому обсязі ?
2. Чи здійснювались Замовником платежі за Договором № СВРЗ-03-22-18-64/Ю (зазначити які саме та коли) ?
3. У разі виконання сторонами Договору № СВРЗ-03-22-18-64/Ю договірних зобов’язань - пояснити причини та підстави не оприлюднення звіту про виконання договору.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
21.02.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ та частини 1 статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2018-07-04-000947-с, яка проводилася у 2018 році філією «Стрийський вагоноремонтний завод» ПАТ «Українська залізниця» (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до вимог статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником 04.07.2018 оголошено проведення відкритих торгів щодо закупівлі профілю коритного (предмет закупівлі визначено за кодом ДК 021:2015: 44110000-4 — Конструкційні матеріали), торги проведено з визначенням переможця торгів ТОВ «СОТА-УКРАЇНА», з яким укладено договір поставки від 06.08.2018 № СВРЗ-03-22-18-64/Ю на суму 2 632 905,60 гривень.
Водночас, аналізом річного плану Замовника на 2018 рік встановлено, що вищевказана закупівля профілю коритного (код ДК 021:2015: 44110000-4 — Конструкційні матеріали) у річному плані на 2018 рік відсутня.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Пояснити причини відсутності зазначеної вище процедури закупівлі у річному плані та підстави проведення такої закупівлі з врахуванням вимог статті 4 Закону.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
25.02.2020 · Замовник: Про надяння пояснення
У відповідь на Ваш запит від 21.02.2020р. Філія «Стрийський вагоноремонтний завод» АТ «Укрзалізниця» повідомляє, що згідно договору поставки №СВРЗ-03-22-18-64/Ю від 06.08.2018р. поставок товару та платежів по ньому не проводилось.
25.02.2020 · Замовник: Про надання пояснення
У відповідь на Ваш запит від 21.02.2020р. Філія «Стрийський вагоноремонтний завод» АТ «Укрзалізниця» повідомляє, що 24.11.2017р. було опубліковано план закупівель за предметом закупівель «Профіль гнутий» очікувана вартість закупівлі 7 524 000,00 грн. з орієнтовним початок проведення процедури закупівлі у січні 2018р.( №UA-P-2017-11-24-002055-b). Згідно ДСТУ 2252-93. «Профілі сталеві гнуті коритні рівнополичні», найменування «профіль гнутий» тотожне найменуванню «профіль коритний»
28.02.2020 · Замовник: Запит за роз'ясненнями щодо висновку
Ознайомившись з висновком щодо проведення моніторингу закупівлі №UA-2018-07-04-000947-c, який був здійснений Західним офісом Держаудитслужби філія «Стрийський вагоноремонтний завод» АТ «Укрзалізниця» звертаємо Вашу увагу на наступне:
- Річний план закупівель, який опубліковано 24.11.2017р. для закупівлі профілю коритного (№UA-P-2017-11-24-002055-b) має орієнтовний початок закупівлі у січні 2018р. та очікувану вартість закупівлі 7 524 000,00 грн. Річний план створюється по товарі або послузі, закупівлю яких заплановано здійснювати протягом року, а отже закупівля профілю коритного ,104 т з очікуваною вартістю 2 949 024,00 грн, яка оголошена у липні 2018р. здійсненна згідно річного плану закупівлі (№UA-P-2017-11-24-002055-b.
- Згідно п. 3 абз.2 ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі» переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті. Оскільки Законом не визначено спосіб підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої ст.17 Закону, замовником було вказано для переможця повторне підтвердження надання даної довідки у довільній формі.
- Згідно п.3.2 Розділу ІІІ тендерної документації, замовник вимагає надання остаточного варіанту Тендерної пропозиції з інформацією про ціну пропозиції, за одиницю по кожній позиції предмета закупівлі упродовж 1 (одного) робочого дня (з часу завершення аукціону), оскільки в ході аукціону змінюється цінова пропозиція щодо номенклатури тендерної пропозиції, що в подальшому, у разі визначення учасника переможцем торгів, унеможливлює оформлення договору про закупівлю в частині: Додаток 1 до договору поставки «Специфікація №1», яка є невід’ємною частиною договору, згідно Проекту договору замовника відповідно до Додатку 8 тендерної документації (оскільки закупівля може складатись з декілької номенклатури).
- Згідно п. 3 абз.2 ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі» переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті. Законом відсутнє уточнення способу надання підтверджуючих документів щодо відсутності підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої ст.17 Закону.
- Під час розгляду тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «Сота Україна» було встановлено, що учасника відповідає вимогам відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16, вимогам встановленим статтею 17 Закону України “Про публічні закупівлі” та умовам тендерної документації. Копія Статуту (див. Загальні до подачі 09.07.2018.rar згідно оголошення №UA-2018-07-04-000947-c), довідка у довільній формі з інформацією про відсутність підстав, визначених ст.17 Закону (див. Загальні до подачі 09.07.2018.rar згідно оголошення №UA-2018-07-04-000947-c).
- Оскільки згідно Договору поставки №СВРЗ-03-22-18-64/Ю від 06.08.2018р. поставка товару та платежі по ньому не проводилось, сума виконаних оплат становить «о». Відповідно до роботи майданчика Smarttender.biz. у розділі робота з договорами, при введені даних «сума виконаних оплат» значення «0 грн.» системою не приймаються та не зберігаються.
- Розірвання договору поставки з постачальником ТОВ «Сота Україна» не можливе, оскільки відсутні підстави згідно умов договору №СВРЗ-03-22-18-64/Ю від 06.08.2018р. для вчинення вищевказаної дії та термін дії договору закінчився.
Тому, у зв’язку з вище наведеною інформацією просимо надати роз’яснення щодо кожного виявленого факту порушення виявленим Західним офісом Держаудитслужби та вказати, яким чином Замовник повинен опублікувати звіт про виконання договору в частині: «сума виконаних оплат», яка фактично має значення «0 грн.», а також усунути інші недоліки.
03.03.2020 · ДАСУ: Відповідь на запит за роз'ясненнями щодо висновку про результати моніторингу
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ та частини 1 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ (далі - Закон), Західним офісом Держаудитслужби здійснено моніторинг закупівлі за ІD: UA-2018-07-04-000947-с, проведеної філією «Стрийський вагоноремонтний завод» ПАТ «Українська залізниця» (далі - Замовник), за результатами якої складено та 27.02.2020 опубліковано відповідний висновок.
Відповідно до частини 8 статті 7-1 Закону Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Замовником 28.02.2020 оприлюднено звернення за роз’ясненнями щодо висновку та усунення недоліків. За результатами вивчення вказаного звернення повідомляємо, що аргументація щодо виявлених моніторингом фактів порушень в частині складання тендерної документації та не опублікування звіту про виконання договору викладена у висновку про результати моніторингу.
Відповідно до викладеного у зверненні щодо відповідності пропозиції учасника торгів ТОВ «СОТА УКРАЇНА» кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону, вимогам статті 17 Закону та умовам тендерної документації, подання вказаним учасником усіх відповідних документів, а також у зв'язку з відсутністю технічної можливості внести зміни до змісту опублікованого висновку про результати моніторингу повідомляємо, що викладена у зверненні інформація врахована при подальшій реалізації результатів моніторингу, відсутність порушення законодавства в частині розгляду та не відхилення тендерної пропозиції (частина 1 статті 30 Закону) підтверджуємо.
Одночасно повідомляємо, що механізм усунення порушень в частині складання тендерної документації та відповідності її вимог вимогам Закону на етапі укладення договору за результатами торгів та його виконання відсутній.
З огляду на вказане у зобов’язальній частині висновку встановлено, зокрема, вимогу здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому.
Стосовно неможливості оприлюднення звіту про виконання договору за відсутності поставки товару та платежів по ньому зазначаємо, що згідно з вимогами частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, звіт про виконання договору - протягом 3 днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання. Отже, Законом встановлено імперативну норму щодо обов’язку опублікування звіту про виконання договору у вказаних вище випадках.
Оприлюднення такого звіту здійснюється через кабінет Замовника авторизованого електронного майданчика за кожною процедурою окремо.
Питання реалізації в електронній системі закупівель вимог законодавства та обов’язків адміністратора системи розглянуто в листі Мінекономрозвитку України від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03 «Щодо електронної системи закупівель», розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель.
Зокрема, вимоги до функціонування системи, процедура проведення авторизації електронних майданчиків, умови підключення та випадки відключення електронних майданчиків від електронної системи закупівель, вимоги до електронних майданчиків та відповідальність операторів авторизованих електронних майданчиків визначено Порядком функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166 (далі – Порядок функціонування системи).
Відповідно до пункту 7 Порядку функціонування системи оператор авторизованого електронного майданчика повинен забезпечити можливість проведення передбачених Законом процедур закупівель в електронній системі закупівель залежно від рівня акредитації, та відповідність авторизованого електронного майданчика вимогам, визначеним у пунктах 8-10 Порядку функціонування системи.
При цьому, виходячи зі змісту пункту 8 Порядку функціонування системи, оператор зокрема повинен забезпечувати усім користувачам на безоплатній основі інформаційну підтримку, рівний доступ до інформації про закупівлі, можливість вчинення усіх необхідних дій для проведення процедури закупівлі та виконання інших вимог, встановлених у Законі та безперебійний обмін інформацією з веб-порталом Уповноваженого органу.
Разом з тим, згідно з пунктом 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку України від 18.03.2016 № 477, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних форм, реалізованих в електронній системі закупівель, з окремими полями та завантаження відповідних електронних документів через автоматизоване робоче місце замовника. Згідно з пунктом 6 зазначеного Порядку розміщення інформації - у разі технічних збоїв під час унесення та/або заповнення інформації через автоматизовані робочі місця, які призводять до того, що інформація не розміщується або не оприлюднюється на веб-порталі чи в електронній системі закупівель, замовник отримує технічну підтримку на авторизованому електронному майданчику, на якому здійснюється внесення та заповнення інформації і документів.
Таким чином, як зазначено у листі Мінекономрозвитку України від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03, оскільки згідно з вимогами вищевказаних нормативно-правових актів оператор авторизованого електронного майданчика зобов’язаний надавати необхідну інформаційну та технічну підтримку користувачеві, за потреби отримання інформаційної підтримки, користувачам слід звертатись до відповідного оператора авторизованого електронного майданчика, на якому зареєстрований такий користувач.
Нагадуємо, що відповідно до вимог частини 8 статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
За частиною 9 статті 7-1 Закону у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, службова (посадова) особа замовника, уповноважена особа замовником не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.