Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації встановлено порушення вимог частини 3 статті 17 Закону № 922.
За результатами аналізу питання визначення переможця, встановлено порушення вимог частини 1 статті 30 та частини 3 статті 32 Закону № 922.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо планування закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922 (далі – Закон № 922), розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Відділу освіти Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області (далі –Замовник) затверджену рішенням тендерного комітету від 23.12.2019 р., тендерну пропозицію ФОП «ЗДОРОВЕЦЬ СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ», протокол Замовника від 13.01.2020 № 7, повідомлення про намір укласти договір, договір від 28.01.2020 за № 9.
За результатами моніторингу встановлено, що ФОП «ЗДОРОВЕЦЬ СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ» як переможцем торгів, всупереч вимог пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 тендерної документації (далі - ТД), у строк що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір не завантажено (у спосіб визначений ТД) в електронну систему закупівель інформацію та документи встановлені в Додатку 2 (для переможця) до ТД, що не відповідає умовам ТД та порушує вимоги частини 3 статті 17 Закону № 922.
Відповідно до пунктів 2, 4 частини 1 статті 30 Закону № 922 замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону та тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до частини 3 статті 32 Закону № 922 у разі ненадання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Проте, Замовником на порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 30 та частини 3 статті 32 Закону № 922 не відхилив тендерну пропозицію ФОП «ЗДОРОВЕЦЬ СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ» та уклав з ним договір про закупівлю за державні кошти від 28.01.2020 за № 9.