Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимоги п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення ч. 4 ст. 28, п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації про закупівлю, розкритті тендерних пропозицій - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи передбачені ст. 30 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розкриття та розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету від 19 грудня 2019 року № 128 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 24.01.2020, тендерну пропозицію ТОВ «ПК УКРПРОМПОСТАЧ», протоколи розгляду від 28.01.2020 № 9, від 10.02.2020 № 13, повідомлення про намір укласти договір від 10.02.2020.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що згідно з пунктом 1 Розділу «Подання та розкриття тендерних пропозицій» ТД не вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону, а саме ТД повинна містити зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Крім цього встановлено, в порушення ч. 4 ст. 28 Закону Замовником перевищено строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПК УКРПРОМПОСТАЧ».
Аналізом документів, розміщених в електронній системі закупівель Prozorro, встановлено, що тендерна пропозиція Переможця не містить копії документу на підписання документів, що входять до складу тендерної пропозиції (протокол зборів (засідань тощо) засновників, довіреність (доручення), наказ, лист авторизації (тощо), який надає право підписувати документи тендерної пропозиції, чим не дотримано вимогу п. 5 додатку 4 до ТД.
Крім цього, на виконання вимог ст. 17 Переможцем надано довідку, видану МВС, яка датована 10.01.2020. Однак, в порушення п. 4 додатку 5 до ТД (документ повинен бути не більше 30-ти денної давнини відносно дати подання документа), довідку подано 10.02.2020, тобто на 32 день.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення вимоги п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір.