Висновок
За результатами моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції тендерній документації установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності оприлюднення оголошення про намір укласти договір та укладеного договору про закупівлю – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності оприлюднення оголошення про намір укласти договір та укладеного договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток до річного плану) Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця «Філімонов Олександр Леонідович» та фізичної особи-підприємця «Приступа Галина Олексіївна», протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 23.01.2020 № 8-2 та від 24.01.2020 №9-2, повідомлення про намір укласти договір від 24.01.2020, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 10.02.2020 № 97-У.
Проведеним моніторингом тендерної документації установлено, що пунктом 5.2 розділу V «Розгляд та оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено надання довідки з обслуговуючого банку (всіх обслуговуючих банків) про наявність відкритого рахунку та про відсутність протермінованої (простроченої) заборгованості по кредитам, видану станом не більше двотижневої давнини відносно дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (юридичних осіб, для фізичних осіб підприємців).
Разом з тим, учасником ФОП «Приступа Галина Олексіївна» в складі тендерної пропозиції надано довідки від АТ КБ «ПРИВАТБАНК» про відкриття рахунку та про стан позичкової заборгованості, які видані 11.10.2019, що перевищує двотижневий термін відносно дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (19.01.2020 року) на 85 днів та не відповідає пункту 5.2 розділу V «Розгляд та оцінка тендерної пропозиції» умова тендерної документації.
Однак, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Приступа Галина Олексіївна», як таку, що не відповідає умовам передбачених пунктом 5.2 розділу V «Розгляд та оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації та уклав договір 10.02.2020 №97-У, чим порушено пункт 4 частини першої статті 30 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.02.2020
АРГУМЕНТОВАНІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ