Висновок
За результатами аналізу питання розгляду протоколу розкриття тендерних пропозицій установлено порушення вимог частин 4, 6 статті 28 Закону та пунктів 3, 10 Порядку № 477. Моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення п.7 ч.2 ст.22 Закону. За результатами моніторингу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень передбачених статтями 28 та 30 Закону, частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), реєстр отриманих тендерних пропозицій. протокол розкриття отриманих тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття отриманих тендерних пропозицій від 31.01.2020.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «НЕОЕЛЕКТРО» відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 31.01.2020 знаходиться у статусі «очікує рішення». На порушення вимог частин 4, 6 статті 28 Закону Замовником не дотримано строку розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, на відповідність вимогам, визначеним у тендерній документації. Відповідно до частини 4 статті 28 Закону після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель. Відповідно до пунктів 3, 10 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 18.03.2016 № 477 (далі – Порядок №477), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом її внесення та заповнення в електронному вигляді через автоматизоване робоче місце замовника та розміщенням/оприлюдненням інформації вважається її наявність в електронній системі закупівель в інтерактивному режимі реального часу. Однак, на порушення зазначеного вище, Замовником в електронній системі закупівель не проведені дії по розгляду тендерної пропозиції учасника. На дату закінчення моніторингу (24.02.2020) Замовником не оприлюднено повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НЕОЕЛЕКТРО», яка має статус «очікує рішення» та процедура закупівлі перебуває у статусі «Кваліфікація переможця».
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення п.7 ч.2 ст.22 Закону проект договору про закупівлю, що є Додатком 5 до тендерної документації, не містить обов’язкове зазначення порядку змін його умов (повний перелік випадків змін істотних умов договору, визначених ч.4 ст.36 Закону). Також, за моніторингом установлено неузгодженість складових тендерної документації та інформації про закупівлю, яка оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель, а саме: у пункті 4.4 розділу 1 тендерної документації Замовником визначено строк поставки товарів – протягом 10-ти робочих днів з моменту передоплати. Товар постачається не пізніше 28.02.2021 року, в оголошенні про закупівлю та в електронній формі закупівлі (розділ «Інформація про предмет закупівлі») строк поставки товарів – 11 лютого 2020 – 28 лютого 2021; у пункті 4 розділу3 тендерної документації Замовником визначено строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними - протягом 90 (дев’яноста) робочих днів з дати розкриття тендерних пропозицій, проте, пункт 15 форми «Тендерна пропозиція» (Додаток 1) тендерної документації має невизначений строк дотримання учасниками умов тендерної пропозиції – протягом __ днів з дня розкриття тендерної пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.03.2020
Замовником відмінено закупівлю КОД ДК 021:2015 31220000-4 - ЕЛЕМЕНТИ ЕЛЕКТРИЧНИХ СХЕМ (ЕЛЕКТРИЧНА АПАРАТУРА ДЛЯ ЗАХИСТУ І КОМУТУВАННЮ ЕЛЕКТРИЧНИХ КІЛ), згідно п.1 Статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.