Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі
встановлено порушення вимог абзацу 2 частини 1 та частини 4 статті 10 Закону № 922, пунктів 3 та 8 Порядку № 477.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 3 статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерної документації або заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план державного підприємства «Кремінське лісомисливське господарство» (далі – Кремінське ЛМГ) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету протокол засідання тендерного комітету від 10.02.2020 № 6.
За результатами моніторингу встановлено, що згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів Замовник здійснює закупівлю послуг.
Відповідно до частини четвертої статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
Станом на день оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 11.02.2020, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 26,8518 грн/1 євро, відповідно очікувана вартість закупівлі Лісозаготівельних послуг перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро.
Таким чином моніторингом установлено, що Замовником не опубліковано англійською мовою оголошення про проведення процедури закупівлі, очікувана вартість якої перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро, що є порушенням вимог частини 4 статті 10 Закону. Крім того, згідно з частиною 4 статті 10 Закону, Замовник був зобов’язаний оприлюднити оголошення англійською мовою не пізніше ніж за 30 днів до дня розкриття тендерних пропозицій.
Отже, Замовником порушено вимоги абзацу 2 частини 1 та частини 4 статті 10, пунктів 3 та 8 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18 березня 2016 року № 477 (далі – Порядок № 477), а саме: оголошення англійською мовою не оприлюднене одночасно з основним оголошенням терміном менше ніж за 30 днів до дня розкриття пропозицій.
Відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі.
Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація не містить вимоги щодо надання учасниками торгів інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених пунктами 3, 8, 9 частини першої статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Крім цього у тендерній документації Замовником кінцевий строк подання тендерних пропозицій зазначено 27.12.2020, в той час як в електронній системі закупівель кінцевим строком подання тендерних пропозицій є 27.02.2020. Замовником у ТД зазначено розмір мінімального пониження ціни під час електронного аукціону - 27500 грн, при цьому в електронній системі закупівель розмір мінімального пониження ціни під час електронного аукціону складає 53600,00гривень.