Овочі, фрукти та горіхи (капуста білокачанна, морква столова, цибуля ріпчаста, буряк столовий, часник, гарбуз, імбир, селера корінь, лимони, апельсини, мандарини, яблука)

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 2 та 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема: в межах законодавства вжити заходів, щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 26 лютого 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план Управління освіти Коломийської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол тендерного комітету від 07.02.2020 б/н та від 07.02.2020 б/н, тендерні пропозиції ФЕРМЕРСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО «БОРЩІВСЬКЕ КБ» та ФОП Менів Наталія Юріївна, договір на закупівлю товарів від 20 лютого 2020 № 43 (далі – Договір), пояснення Замовника від 24.02.2020.

За результатами моніторингу встановлено, що в пункті 1 розділу 4 тендерної документації Замовником не зазначено кінцевий строк подання тендерної пропозиції, чим порушено вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону.

У Додатку 2 до тендерної документації Замовник вимагає від переможця торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, надати оригінал довідки або нотаріально завірену копію документу про відсутність (наявність) заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), що контролюються органами державної фіскальної служби України, дійсну на дату розкриття тендерних пропозицій.

Слід зазначити, що таку довідку учасник може отримати у порядку встановленому наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2018 № 733 «Про затвердження Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи» як у паперовому вигляді так і в електронній формі з дотриманням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

Учасником торгів ФОП Менів Наталія Юріївна, якого Замовник визначив переможцем торгів, надано зазначену довідку, проте вона:

- не підписана уповноваженими на те посадовими особами та не скріплена печаткою, що не є оригіналом документу або його копією, зробленою з оригіналу;

- не має накладеного кваліфікованого електронного підпису, що не є електронним документом у розумінні Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».

Також, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі учасником-переможцем ФОП Менів Наталія Юріївна не надано сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до ДСТУ ISO 22000:2007 (ISO 22000:2005, IDT), як вимагалось у пункті 1 додатку 3 ТД.

Таким чином, Замовник на порушення пункту 2 та 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ФОП Менів Наталія Юріївна у зв’язку з тим, що переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону та як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.

Дані автоматичного індикатору ризику (RISK2-17_2) не підтверджено.

Усунення порушень

Звіт замовника від 04.03.2020

Надати пояснення на висновки держаудитслужби такого змісту:

1. У тендерній документації визначено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначається електронною системою автоматично.

2. Учасник переможець надав документи що підтверджують відсутність підстав передбачених ст. 17 Закону. Крім того, учасником було надано супровідний лист з посиланням на електронний кабінет платника з якого було завантажено відповідний електронний документ (оригінал з накладенням електронних підписів уповноважених осіб).

У порядку визначеному ст. 28 Закону управлінням освіти КМР було проведено перевірку підтвердження інформації наданої учасником через відкриті державні реєстри (скріншоти додаються).

Виходячи з вище зазначеного учасником переможцем було надано відповідні документи, що підтверджують відсутність підстав передбачених ст.17 Закону. Тому пропозиція учасника не могла бути відхилена на підставі пункту 2 та пункту 4 частини 1 ст. 30 Закону.

3. У складі документів тендерної пропозиції учасником надано лист- роз’яснення щодо запровадження принципів системи НАССР ФОП Менів Н. Ю. (сканкопії додаються).

До відповіді на питання додати скріншоти та сканкопії відповідних документів.

Запити й пояснення