М’ясо яловиче великий шматок, печінка яловича

У межах проведення моніторингу закупівлі «М’ясо», код ДК 021:2015: 15110000-2 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-02-10-003303-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.

Аналізом умов застосування переговорної процедури закупівель встановлено, що переговорна процедура закупівель проводиться відповідно до пункту 4 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.

При цьому, пунктом 14 форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 передбачено, що обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі повинно містити посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.

Так, аналізом даних електронної системи закупівель встановлено, що Житомирським центром розвитку дитини № 55 (далі – Замовник) у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури міститься посилання на номера процедур, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників та у порядку ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель UA-2019-12-10-001252-a (Лот 1) та UA-2020-01-10-000001-b відповідно).

Разом з тим, аналізом встановлено, що Замовником процедуру закупівель за номером ID: UA-2019-12-10-001252-a відмінено частково за лотом № 1.

Слід зазначити, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток та відповідно до умов застосування процедури закупівлі, які підтверджують винятковість ситуації для застосування такої процедури закупівлі, визначених ст. 35 Закону, зокрема, якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону).

Разом з тим, відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 1 Закону предмет закупівлі – товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом.

Пунктом 28 ч. 1 ст. 1 Закону передбачено, що тендер (торги) - здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця торгів згідно з процедурами, установленими цим Законом (крім переговорної процедури закупівлі).

Враховуючи вищевикладене, Замовник може застосовувати переговорну процедуру закупівлі у разі наявності умови, визначеної у п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону, у випадках відміни процедури закупівлі в цілому через відсутність достатньої кількості учасників, а не частково за лотами.

Крім того, на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу з питань закупівель (Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, далі МЕРТУ) в розділі «Консультації» 16.08.2017 МЕРТУ оприлюднено відповідь на запит 16/2016 ДП «Тульчинське лісомисливське господарство» (http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=560633d6-ef52-4f04-9aea-c143c40b4e83&lang=uk-UA), в якій зазначено, що: «п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону № 922 не передбачено випадку застосування переговорної процедури закупівель у разі якщо торги відмінено частково (за лотом)»

Крім того зауважуємо, що винятковість переговорної процедури закупівлі на відміну від інших процедур закупівлі потребує максимального обґрунтування та об’єктивного документального підтвердження необхідності застосування цієї процедури як єдиноможливої в конкретному випадку за умов, визначених ч. 2 ст. 35 Закону.

Водночас слід зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону основною процедурою закупівлі є відкриті торги, проведення яких має на меті раціональне та ефективне використання публічних коштів, що забезпечується створенням конкурентного середовища серед учасників і визначенням найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції замовником з подальшим укладенням договору про закупівлю за результатами такої процедури, і сприяє максимальній економії та ефективності при здійсненні закупівель.

Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 4 статті 35 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.

Враховуючи вищевикладене, поясніть проведення переговорної процедури закупівель на підставі п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону, при відміні відкритих торгів за номером ID: UA-2019-12-10-001252-a частково (за лотом № 1), а не повністю?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

У межах проведення моніторингу закупівлі «М’ясо», код ДК 021:2015: 15110000-2 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-02-10-003303-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.

Відповідно до ч. 1. ст. 16 Закону, замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.

Відповідно до ч. 1 ст. 35 Закону визначено, що замовник під час проведення переговорів вимагає від учасника подання ним підтвердженої документально інформації про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 16 цього Закону.

Поряд з тим, відповідно ч. 3 ст. 16 Закону визначено, що визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).

Отже, поясніть чи визначені Житомирським центром розвитку дитини № 55 (далі – Замовник) кваліфікаційні критерії до учасника згідно зі статтями 16 та 35 Закону та перелік документів, що підтверджують відповідність учасника переговорів встановленим кваліфікаційним критеріям.

Якщо так, то надайте документи (протоколи переговорів, листи, запрошення на переговори, тощо), що підтверджують встановлення Замовником кваліфікаційних критеріїв до учасника переговорів та переліку документів, що підтверджують відповідність установленим критеріям, з наданням копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасника ФОП ЯКІМЕЦЬ ВІКТОР ІВАНОВИЧ (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання), якому Замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівель.

Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо Вам, що тендерним комітетом Замовника прийнято рішення про відміну переговорної процедури закупівлі згідно з предметом «М’ясо яловиче великий шматок, печінка яловича» («ДК 021:2015 – 15110000-2 - М’ясо») (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-10-003303-b) з підстави, що передбачена згідно з п. 2 ч. 4 ст. 35 Закону: а саме неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.