Електрична енергія

Висновок

За результатами аналізу дотримання строків та порядку укладення договору про закупівлю встановлено порушення частини другої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі».

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», розгляд та оцінка тендерних пропозицій, надання переможцем документів відповідно до частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору згідно із законодавством, та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», надання роз’яснень щодо тендерної документації відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», розгляд та оцінка тендерних пропозицій, надання переможцем документів відповідно до частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», дотримання строків та порядку укладення договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 06.12.2019 № 2; звернення до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 10.12.2019 та відповідь замовника від 12.12.2019; тендерна пропозиція ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ»; протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 28.12.2019 № 3; протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 09.01.2020 № 4; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем торгів ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» відповідно до частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»; пояснення, отримане 17.02.2020 від Комунального некомерційного підприємства «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» Черкаської міської ради через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; договір про закупівлю від 30.01.2020 № Е/247-20.

За результатами аналізу розгляду та оцінки тендерних пропозицій ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK 1-4-1, не підтверджено. Зокрема, 23.12.2019 відбувся аукціон, згідно з протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою від 28.12.2019 № 3 строк розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» продовжено до 20 робочих днів та 09.01.2020 прийняте рішення про намір укласти договір з ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» (протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 09.01.2020 № 4). Строк розгляду тендерної пропозиції учасника, яка за результатами оцінки визнана найбільш економічно вигідною, не перевищено.

За результатами аналізу дотримання строків під час укладення договору про закупівлю встановлено, що на порушення частини другої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» Комунальне некомерційне підприємство «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» Черкаської міської ради уклало з ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» договір про закупівлю від 30.01.2020 № Е/247-20 на суму 1 970 160,00 грн пізніше, ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (рішення уповноваженої особи про намір укласти договір прийняте 09.01.2020, договір укладено 30.01.2020).

Відповідно до частини першої статті 37 Закону України «Про публічні закупівлі» договір є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 та абзацом восьмим частини третьої статті 35 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону. Перебіг строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону не призупинявся. Отже, договір від 30.01.2020 № Е/247-20 є нікчемним.

Згідно з частиною другою статті 215 Цивільного кодексу України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

Усунення порушень

Звіт замовника від 28.02.2020

ведеться переговорна робота з питання розірвання договору.

Запити й пояснення