Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації Закону, своєчасності оприлюднення оголошення про намір укласти договір та укладеного договору про закупівлю – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
Порушення не виявлено
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності оприлюднення оголошення про намір укласти договір та укладеного договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток до річного плану) комунального некомерційного підприємства Ковельського міськрайонного територіального медичного об'єднання Ковельської міської ради Волинської області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СЕРВІС ГРУПП ЛТД» та товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬГАЗ ЗБУТ», протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 15.01.2020 № 16, 22.01.2020 №31 та від 23.01.2020 №34, повідомлення про намір укласти договір від 08.01.2020, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 07.02.2020 № 41FP437-228-20 та додаткова угода від 12.02.2020 №1.
Дані автоматичних індикаторів ризиків (RISK-1-4_1) не підтвердились.
Запити й пояснення
17.02.2020 · Замовник: Пояснення щодо закупівлі «ДК 021-2015: 09120000-6 – Газове паливо (природний газ)», UA-2019-12-19-003336-b
11 лютого 2020 року опубліковано наказ Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області «Про початок моніторингу закупівель» від 11.02.2020 № 05-од, яким прийнято рішення про початок проведення моніторингу закупівлі UA-2019-12-19-003336-b, згідно «ДК 021-2015: 09120000-6 – Газове паливо (природний газ)». Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі – Дані автоматичних індикаторів ризиків. Ризики, що спрацювали: RISK1-4-1.
Наказом Державної аудиторської служби України від 11.09.2018 року №196 визначено Перелік автоматичних індикаторів ризиків. Код індикатора RISK1-4-1 вказує на перевищення строку розгляду тендерної пропозиції учасника, яка за результатами оцінювання визначена найбільш економічно вигідною за процедурою «відкриті торги». Опис індикатора говорить про те, що замовник не дотримав строку розгляду (понад 5 робочих днів) тендерної пропозиції, яка за результатами оцінювання визначена найбільш економічно вигідною, на відповідність вимогам, визначеним у тендерній документації, та не оприлюднив повідомлення про продовження строку розгляду.
Тендерний комітет Ковельського МТМО повідомляє, що розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД» було проведено в межах строку визначеного ч.4 ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі» – протягом п’яти робочих днів з дня проведення аукціону (Протокол засідання тендерного комітету Ковельського МТМО щодо розгляду тендерної пропозиції учасника від 15.01.2020 р. №16).
Згідно ч.6 ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір.
Рішення про намір укласти договір про закупівлю було прийнято замовником у день визначення переможця, та 16.01.2020 року (протягом одного дня з дня прийняття такого рішення) було оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу, що повністю відповідає вимогам ч. 1 ст. 32 та абзацу 5 ч.1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
20.02.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021-2015: 09120000-6 – Газове паливо (природний газ) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-19-003336-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень із такого питання.
Вкажіть робочі дні вашого підприємства в січні 2020 року з документальним підтвердженням.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
25.02.2020 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення щодо закупівлі «ДК 021-2015: 09120000-6 – Газове паливо (природний газ)», UA-2019-12-19-003336-b
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021-2015: 09120000-6 – Газове паливо (природний газ) надаємо додаткові пояснення.
Враховуючи, що в Ковельському МТМО встановлено п’ятиденний робочий тиждень з двома вихідними ( субота та неділя), робочими днями в січні 2020 року були усі дні згідно календаря на січень місяць 2020 року, крім суботи та неділі, а також святкових і неробочих днів ( 1,7 січня).
Поряд з тим, повідомляємо, що оцінка тендерних пропозицій учасників проводилась наступним чином.
Електронний аукціон щодо закупівлі відбувся 08.01.2020 року. Відповідно до ч. 4 ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі», строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції (а саме: 9,10,13,14,15 січня 2020 року).
15.01.2020 року відбулось засідання тендерного комітету Ковельського МТМО щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД» (Протокол від 15.01.2020 року №16, оприлюднено в системі Прозоро через автоматизований електронний майданчик zakupki.prom.ua 16.01.2020 року).
22.01.2020 року відбулось засідання тендерного комітету Ковельського МТМО, щодо розгляду поданих учасником ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД» документів, що вимагаються тендерною документацією і ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» (Протокол від 22.01.2020 року №31, оприлюднено в системі Прозоро через автоматизований електронний майданчик zakupki.prom.ua 23.01.2020 року), та відхилення його пропозиції.
23.01.2020 року відбулось засідання тендерного комітету Ковельського МТМО щодо розгляду наступної тендерної пропозиції учасника ТОВ «Волиньгаз збут» (Протокол від 23.01.2020 року №34, оприлюднено в системі Прозоро через автоматизований електронний майданчик zakupki.prom.ua 23.01.2020 року).
Відповідно до ч. 4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовником було визначено переможця та прийнято рішення про намір укласти договір в межах встановленого строку, та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, що повністю відповідає ч. 1 ст. 32 та абзацу 5 ч.1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вище наведене, тендерним комітетом Ковельського МТМО при проведенні даної процедури закупівлі було дотримано вимог, встановлених Законом України «Про публічні закупівлі».