Деталі контактної мережі

Висновок

За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.

За результатами аналізу порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», а також враховуючи, що замовником під час здійснення моніторигку оприлюднено звіт про виконання договору, Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2020 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Львівська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2018 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; звернення до Замовника за роз’ясненнями; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНЧУР ГРУП»; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 02.08.2018 № Л/НХ-18798/НЮ; додаткову угоду до договору від 29.12.2018 № 1; пояснення Замовника в електронній системі закупівель.

Згідно із частиною 3 статті 17 Закону, переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті.

Відповідно до Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 11.01.2012 № 39/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.01.2012 №28/20341, яке було чинне на дату проведення торгів, відомості з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення (далі – Реєстр) надаються у вигляді витягу з Реєстру та інформаційної довідки.

Однак, проведеним аналізом відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено, що на порушення вимог частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону Замовником у частині Б Додатку № 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання переможцем торгів довідки в довільній формі про відсутність відомостей про юридичну особу, яка є учасником внесених до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.

Також у пункті 6.4 розділу ІІ тендерної документації Замовником здійснено посилання на Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02.09.2015 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», яке скасоване у зв’язку із застосуванням персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), передбачених Рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 28.04.2017 (введено в дію Указом Президента України від 15.05.2017 № 133/2017).

Відповідно до абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

За результатами розгляду тендерної пропозиції Замовником переможцем торгів визначено ТОВ «ВЕНЧУР ГРУП», з яким 02.08.2018 укладено договір про закупівлю № Л/НХ-18798/НЮ на суму 690 999,00 грн, а також додаткову угоду до цього договору від 29.12.2018 № 1 на суму 138 195,12 грн (далі – Договір № Л/НХ-18798/НЮ).

Під час моніторингу встановлено, що відповідно до опублікованих умов додаткової угоди до Договору № Л/НХ-18798/НЮ строк дії договору продовжено до 31.03.2019, кількість товару – 4671 шт, сума договору - 829 194,12 гривень.

Під час здійснення моніторингу за даними ІТС «ProZorro» Замовником оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю (дата формування звіту - 12.02.2020, сума оплати за договором – 572 442,84 грн).

Відповідно до опублікованої 27 лютого 2020 року Замовником відповіді (пояснення) на запит Західного офісу Держаудитслужби в електронній системі закупівель, ТОВ «ВЕНЧУР ГРУП» поставлено товару на суму 572 442,84 грн, оплату Замовником проведено в повному обсязі.

Згідно з оприлюдненими в електронній системі закупівель інформації та документами по закупівлі UA-2018-06-12-000012-b, строк дії Договору № Л/НХ-18798/НЮ не продовжувався після 31.03.2019 (відповідні додаткові угоди або повідомлення про внесення змін до договору щодо продовження строку дії договору не оприлюднено).

Отже Замовником недотримано вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону щодо оприлюднення протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору звіту про виконання договору.

Усунення порушень

Звіт замовника від 10.03.2020

12.06.2018 року тендерним комітетом розпочато процедуру закупівлі деталі контактної мережі, оголошення якої оприлюднена на на веб-порталі Уповноваженого органу за номером UA-2018-06-12-000012-b.

Переможцем торгів визнано товариство з обмеженою відповідальністю «Венчур груп» та укладено договір №Л/НХ-18798/НЮ.

Договірні зобов’язання постачальником виконані на суму 572 442,84 гривень. Замовником проведена оплата на суму 572 442,84 гривень. Звіт про виконання договору №Л/НХ-18798/НЮ оприлюднений.

Запити й пояснення