Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини четвертої статті 10, абзаців другого, четвертого та шостого частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог абзацу першого п.3, п.8 Порядку №477, абзацу першого пункту 2 Наказу №490.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу 3 частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) – порушень не установлено.
Зобов'язання
За результатами моніторингу Замовником 13.02.2020 оприлюднено Протокол засідання тендерного комітету в якому зазначено, що Замовником відміняється закупівля у зв’язку неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Горностаївського міжрайонного управління водного господарства (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 11.02.2020 (зі змінами).
За наслідками проведеного моніторингу встановлено, що на порушення вимог абзацу третього частини першої статті 24 Закону у п.14 Оголошення про проведення відкритих торгів та п.2 Розділу ІІІ тендерної документації, Замовником встановлено надання забезпечення тендерної пропозиції в сумі 2 149 151,30 грн, що становить 5% від очікуваної вартості закупівлі.
Станом на день оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України на вказану дату становив 27,0435 грн, відповідно вказана Замовником очікувана вартість закупівлі на той час перевищувала суму, еквівалентну 133 тис євро та становить 1589403,2 євро.
Таким чином, оголошення про закупівлю повинно бути оприлюднено на українській мові і одночасно додатково на англійській згідно встановленої форми у разі якщо очікувана вартість закупівлі товарів перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро.
Аналізом оголошення про закупівлю електричної енергії встановлено, що Замовником не оприлюднено інформацію на англійській мові по пунктам, передбаченим формою оголошення про проведення відкритих торгів, а саме: п.3. Місцезнаходження замовника; п.4-1. Вид предмета закупівлі; п. 8. Місце поставки товарів; п. 9. Строк поставки товарів; п.9-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків); п.10-2. Джерело фінансування закупівлі, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2016 № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Наказ № 490).
Крім того, не оприлюднення в оголошенні інформації англійською мовою про місцезнаходження замовника, місце поставки товарів, строк поставки товарів Замовником порушено вимоги абзаців другого, четвертого та шостого частини другої статті 21 Закону.
Моніторингом встановлено, що інформація, яка передбачена для оприлюднення згідно п.1,2,4,5,6,7,10 форми оголошення про проведення відкритих торгів розміщена Замовником англійською мовою проте не за встановленою формою, що не відповідає вимогам абзацу першого п. 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Мінекономрозитку 18.03.2016 № 477, Зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 25 березня 2016 р. за № 447/28577 (далі – Порядок №477).
Таким чином, Замовником не оприлюднено одночасно додаткового оголошення про закупівлю англійською мовою згідно затвердженої форми, чим порушено вимоги частини четвертої статті 10 Закону та п.8 Порядку №477.
За результатами моніторингу Замовником 13.02.2020 оприлюднено Протокол засідання тендерного комітету в якому зазначено, що Замовником відміняється закупівля у зв’язку неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Запити й пояснення
13.02.2020 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії, що проводить Горностаївське міжрайонне управління водного господарства (далі – Замовник) за номером UA-2020-02-07-000292-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з таких питань:
1. Відповідно до яких нормативно-правових актів Замовником встановлена вимога щодо надання забезпечення тендерної пропозиції у розмірі 5% від очікуваної вартості закупівлі?
2. Чому Замовником не оприлюднено одночасно додаткового оголошення про закупівлю англійською мовою згідно затвердженої форми?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
13.02.2020 · Замовник: Протокол 23
Тендерним комітетом було детально розглянуто та проаналізовано Тендерну документацію, щодо закупівлі електричної енергії, виявлено деякі невідповідності чинним нормативно-правовим актам України. В зв'язку з цим було прийнято рішення про відміну відкритих торгів з публікацією англійської мови згідно ч.1 ст.31 Закону України “Про публічні закупівлі”, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.