Централізоване постачання теплової енергії

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при перевірці підстав для проведення переговорної процедури закупівлі встановлено порушення ч. 2 ст. 35 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо розірвання договору та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 28.02.2020.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, перевірки підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір, договори від 29.01.2020 № 65-05/20 та від 29.01.2019 № 20.

За результатами проведеного моніторингу встановлено, що згідно з повідомленнями про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) по лотам № 1 та № 2 Замовником, на підставі п. 2 ч. 2

ст. 35 Закону, проведено переговорну процедуру закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції.

Переможцем торгів по лоту № 2 визнано ТОВ «Тепломагістраль» та прийнято рішення про укладання договору про закупівлю послуг з централізованого постачання теплової енергії на 2020 рік.

Однак, за інформацією на веб-порталі Антимонопольного комітету України, ТОВ «Тепломагістраль» (код ЄДРПОУ 43308286) не включено до зведеного переліку суб’єктів природних монополій станом на грудень 2019 року та січень 2020 року. Таким чином, згідно з Порядком складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій, затвердженим розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р, ТОВ «Тепломагістраль» не займає монопольне становище на ринку щодо транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами на території міста Тетіїв.

Крім того, Замовнику через електронну систему закупівель, надіслано запит про надання пояснень щодо обґрунтування застосування переговорної процедури.

Проте, протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення вищезазначеного запиту пояснень не надано.

У зв’язку з вищевикладеним, Замовником проведено переговорну процедуру закупівлі за відсутності законодавчо визначених підстав, чим порушено вимоги п. 3 ч. 2 ст. 35 Закону, оскільки відкриті торги є основною процедурою закупівлі відповідно до частини 1 ст. 20 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 04.03.2020

Замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі централізованого постачання теплової енергії 2020 року у навчальні заклади, а саме: по лоту 1

"Тетіївський ліцей №2" Тетіївської міської ради, Київської області (вул.. Соборна, 32);КЗ ЗДО «Оленка» Тетіївської міської ради, Київської області (м.Тетіїв, вул.. Коцюбинського, 42);КЗ ЗДО «Калинка» Тетіївської міської ради, Київської області (м.Тетіїв, вул.. Коцюбинського, 7);КЗ "ЦПО" Тетіївської міської ради, Київської області (м.Тетіїв, вул.. Соборна, 9)

застосовано замовником на підставі пункту 2 частини 2 статті 35 Закону «Про публічні закупівлі» та на підставі Зведеного переліку суб'єктів природних монополій (додається), розміщеного на сайті Антимонопольного комітету України, у якому міститься КП «Тетіївтепломережа» Тетіївської міської ради.

Замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі централізованого постачання теплової енергії 2020 року у навчальні заклади, а саме: по лоту 2

КЗ «Тетіївський ЗЗСО І-ІІІст №1» Тетіївської міської ради, Київської області (вул. Центральна, 107);КЗ «Тетіївський освітній центр - опорний заклад ЗЗСО І-ІІІст. №3» Тетіївської міської ради, Київської області (вул.. Академіка Байраківського, 49);КЗ «Тетіївський НВК Гімназія ЗОШ І-ІІІ ст. » Тетіївської міської ради, Київської області (вул.. Володимирська, 1/1);КЗ «Стадницьке НВО ЗОШ І-ІІст.-дитячий садок» Тетіївської міської ради, Київської області (вул.. Шкільна, 1);КЗ «Черепинське НВО ЗОШ І-ІІ ст- дитячий садок» Тетіївської міської ради, Київської області (вул.. Макаренка, 8);КЗ «Дібрівський аграрний ліцей» Тетіївської міської ради, Київської області (вул.. Степова, 2);КЗ ЗДО «Веселка» Тетіївської міської ради, Київської області (м.Тетіїв, вул.. Добровольського, 1).

застосовано замовником на підставі пункту 2 частини 2 статті 35 Закону «Про публічні закупівлі» та відповідно до рішення сесії виконавчого комітету Тетіївської міської ради №171 від 30 жовтня 2019 року «Про надання дозволу на подачу теплової енергії в навчальних закладах міської ради» (копія додається).

Відповідно замовник не вбачає порушення ч. 2 ст .35 Закону.

Запити й пояснення