Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту другого частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення абзацу другого та дев’ятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 19 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу "Балтська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат №1 I-II ступенів" (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 06.02.2019 № 15, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ", повідомлення про намір укласти договір, договір постачання природного газу від 18.03.2019 № С/364-19, додаткову угоду № 2 до договору постачання природного газу № С/364-19 від 18.03.2019, додаткову угоду № 3 до договору постачання природного газу № С/364-19 від 18.03.2019, додаткову угоду № 4 до договору постачання природного газу № С/364-19 від 18.03.2019, додаткову угоду № 7 до договору постачання природного газу № С/364-19 від 18.03.2019, додаткову угоду № 8 до договору постачання природного газу № С/364-19 від 18.03.2019, додаткову угоду № 9 до договору постачання природного газу № С/364-19 від 18.03.2019.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту другого частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону, Замовник вимагає від переможця документальне підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 Закону, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме: пунктом 5 розділу 3 тендерної документації встановлена вимога надання переможцем торгів інформації в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи переможця та завірена печаткою (у разі наявності) про те, що відомості про юридичну особу, яка є переможцем, не вносили до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, які є у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію - не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині четвертій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж.
На порушення вимог абзацу другого частини першої статті 10 Закону Замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу тендерну документацію 12.02.2019, тобто за 10 днів до розкриття тендерних пропозицій, адже розкриття тендерних пропозицій відбулось 22.02.2019.
Також відповідно до абзацу дев’ять частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору - протягом трьох днів з дня внесення змін.
На порушення вимог абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону Замовник оприлюднив повідомлення про внесення змін до договору, а саме: додаткову угоду № 2 до договору постачання природного газу № С/364-19 від 18.03.2019, додаткову угоду № 3 до договору постачання природного газу № С/364-19 від 18.03.2019, додаткову угоду № 4 до договору постачання природного газу № С/364-19 від 18.03.2019, додаткову угоду № 7 до договору постачання природного газу № С/364-19 від 18.03.2019, додаткову угоду № 8 до договору постачання природного газу № С/364-19 від 18.03.2019, додаткову угоду № 9 до договору постачання природного газу № С/364-19 від 18.03.2019, з порушенням триденного строку.