Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
установлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону через несвоєчасне оприлюднення Договору.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації на 2019 рік (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 17.09.2019 № 1, протокол засідання тендерного комітету Замовника
від 11.10.2020 № 2, тендерну пропозицію приватного підприємства «Верхолаз» (далі – ПП «Верхолаз»), договір від 23.10.2019 № 336/10-19 (далі – Договір).
За результатами моніторингу установлено невідповідність тендерної пропозиції ПП «Верхолаз» умовам пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації щодо наявності у учасника основних будівельних машин, механізмів та устаткування, необхідних для виконання Договору про закупівлю.
Зокрема на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази», у складі своєї тендерної пропозиції учасник надав довідку про наявність машин та механізмів (від 02.10.2019 № 043-19), яка не містить інформацію про машини та механізми, обладнання та матеріально-технічну базу передбачену пунктами 15, 19, 30, 31, 33, 35, 39, 41, 42, 43, 44, 47, 48, 70 підсумкової відомості ресурсів поданої учасником.
Крім того установлено, що відповідно до пункту 5 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Замовник установив вимогу щодо надання учасниками довідки у довільній формі з інформацією про відсутність підстав, визначених у частинах першій та другій статті 17 Закону.
Поряд з цим ПП «Верхолаз» у складі тендерній пропозиції не надав інформацію щодо відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону, чим недотримано вимоги пункту 5 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції».
Однак на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30
Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника
ПП «Верхолаз» та уклав договір із зазначеним учасником.
Відповідно до вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору установлено, що Замовник оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу 23.10.2019 Договір без додатків які є невід’ємною його частиною (додатки оприлюднено 29.10.2019), чим порушив вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.